معیارهای ارزیابی درخواستهای مجوز کار اتباع خارجی در ترکیه از تاریخ ۳ اوت ۲۰۲۶ بهطور قابلتوجهی اصلاح شدهاند. بهویژه مسئلهای که مدتها موضوع انتقاد عمومی بوده است. “الزام به استخدام پنج شهروند ترک”, برای کارفرمایانی که شرایط خاصی را برآورده میکنند، این موضوع لغو شده است. در نتیجه، روند دریافت مجوز کار برای بسیاری از کارگران و کارفرمایان خارجی بهطور قابلتوجهی آسانتر شده است.
مطابق با معیارهای ارزیابی بهروزشده منتشرشده توسط وزارت کار و تأمین اجتماعی، درخواستهای مجوز کار که به نمایندگی از اتباع خارجی واجد شرایط خاص ارائه میشوند، اکنون باید شامل هر دو باشند. معیار اشتغال همچنین معیار صلاحیت مالی اعمال نخواهد شد.
این مقرره پیامدهای قابلتوجهی برای سرمایهگذاران خارجی، شرکتها، کارفرمایان و افرادی که مدتهاست بهطور قانونی در ترکیه اقامت دارند، دارد.
در این مقاله،, تغییرات در معیارهای مجوز کار برای سال ۲۰۲۶, ما به تفصیل توضیح میدهیم که در چه شرایطی شرط اشتغال معاف میشود، چه کسانی واجد شرایط این امتیاز هستند و نکات قابل توجه در عمل کدامند.
سیستم درخواستهای مجوز کار قبل از سال ۲۰۲۶ چگونه بود؟
طبق سیستمی که سالهاست برقرار است، یکی از مهمترین شرایطی که کارفرمایان باید برای دریافت مجوز کار برآورده کنند، معیار اشتغال آن بود.
بر اساس این قاعده؛;
- کسانی که قرار است در محل کار استخدام شوند برای هر تبعهٔ خارجی، حداقل باید پنج شهروند ترکیهای بهصورت رسمی استخدام شوند. ضروری بود.
برای مثال؛;
- به ازای هر یک کارگر خارجی، پنج کارگر ترکیهای وجود دارد.,
- به ازای هر ۲ کارگر خارجی، ۱۰ کارگر ترکیهای,
- به ازای هر ۳ کارگر خارجی، ۱۵ کارگر ترکیهای
این شرط لازم بود.
این معیار بهعنوان یکی از بزرگترین موانع دریافت مجوز کار، بهویژه برای استارتآپها، شرکتهای کوچک و متوسط و شرکتهای خارجی محسوب میشد.
در ۳ اوت ۲۰۲۶ چه تغییری رخ داد؟
یک استثنای مهم در کنار معیارهای ارزیابی جدید که از ۳ اوت ۲۰۲۶ لازمالاجرا شدند، معرفی شد.
بنابراین؛;
در درخواستهای مجوز کار خانگی به نمایندگی از اتباع خارجی که در سه سال گذشته حداقل یک سال به طور قانونی در ترکیه اقامت داشتهاند، چه تحت مجوز کار، چه اقامتنامه یا حمایت بینالمللی؛;
- الزام به داشتن پنج کارمند ترک اعمال نخواهد شد.
- معیار صلاحیت مالی اعمال نخواهد شد.
این استثنا در خصوص همان محل کار اعمال میشود. حداکثر سه کارمند خارجی مربوط به.
در نتیجه، بسیاری از کارفرمایان دیگر ملزم به استخدام پنج کارمند ترک به ازای هر سه کارمند خارجی نخواهند بود.
این تغییر سادهسازی قابلتوجهی را فراهم میکند، بهویژه برای بخش خدمات، شرکتهای نرمافزاری، شرکتهای فناوری، شرکتهای مشاورهای و کسبوکارهای دارای مالکیت خارجی.
شرایط لازم برای حذف شرط اشتغال
هر تبعهٔ خارجی واجد شرایط این معافیت نیست.
قانونگذار میخواهد که شرایط معینی بهطور همزمان برآورده شوند.
اینها عبارتند از:;
- در سه سال منتهی به تاریخ درخواست،,
- برای مدتی حداقل یک سال,
- در ترکیه اقامت قانونی داشته باشد,
- که این دوره تحت مجوز کار، مجوز اقامت یا حمایت بینالمللی سپری شده است.
به عبارت دیگر؛;
هدف بازگرداندن اتباع خارجی که مدت طولانی بهطور قانونی در ترکیه زندگی کردهاند به بازار کار است.
چه نوع مرخصیهایی در این دوره گنجانده شدهاند؟
بسیاری از مردم معتقدند که تنها مجوز کار در نظر گرفته میشود.
در واقع، مقررهٔ جدید بسیار فراگیرتر است.
کافی است که تحت یکی از انواع مجوزهای زیر به طور قانونی در ترکیه حضور داشته باشید:
- مجوز کار
- مجوز اقامت کوتاهمدت
- مجوز اقامت خانوادگی
- مجوز اقامت دانشجویی
- مجوز اقامت بلندمدت
- مجوز اقامت بشردوستانه
- وضعیت حمایت بینالمللی
در نتیجه، نه تنها کارمندان بلکه اتباع خارجی که مدت طولانی در ترکیه تحصیل کردهاند یا تحت مجوز اقامت خانوادگی در این کشور اقامت دارند نیز میتوانند از این طرح بهرهمند شوند.
چند تبعهٔ خارجی در یک محل کار میتوانند از معافیت بهرهمند شوند؟
این یکی از پرتکرارترین سؤالها در عمل است.
بر اساس مقررات جدید؛;
این سهولت در محیط کار حداکثر سه بازیکن خارجی میتوان استفاده شود.
برای مثال؛;
در یک شرکت؛;
- اولین خارجی,
- دومین خارجی,
- سومین خارجی
برای؛;
- معیار اشتغال,
- معیار صلاحیت مالی
دنبال نخواهد شد.
با این حال، از چهارمین بازیکن خارجی به بعد، سیستم قدیمی دوباره اعمال خواهد شد.
در این مورد؛;
الزام به داشتن پنج کارمند ترک برای هر تبعهٔ خارجی مجدداً اجرایی خواهد شد.
علاوه بر این، معیارهای واجد شرایط بودن مالی نیز بازبینی خواهند شد.
بنابراین از اهمیت بسیار بالایی برخوردار است که شرکتها برنامهریزی نیروی انسانی خود را مطابق با مقررات جدید انجام دهند.
آیا حذف معیار اشتغال کاملاً بدون محدودیت است؟
خیر. اصلاحیهای که در سال ۲۰۲۶ اعمال شد، معیار اشتغال را بهطور کامل حذف نکرد. این مقرره صرفاً برای اتباع خارجی که شرایط خاصی را برآورده میکنند و برای تعداد مشخصی از درخواستهای مجوز کار، معافیت پیشبینی کرده است.
بنابراین؛;
- در همان محل کار، تحت معافیت حداکثر سه بازیکن خارجی میتوان اجرا شود.
- هیچ معیار صلاحیت شغلی یا مالی برای این سه تبعهٔ خارجی اعمال نمیشود.
- با این حال، از چهارمین بازیکن خارجی به بعد، سیستم قدیمی همچنان اعمال میشود.
برای مثال، اگر شرکتی بخواهد برای چهار تبعه خارجی مشمول معافیت، درخواست مجوز کار صادر کند؛;
- الزام به داشتن پنج کارمند ترک در مورد سه تبعهٔ خارجی اول اعمال نخواهد شد.
- در خصوص چهارمین تبعهٔ خارجی، لازم است پنج شهروند ترک اضافی در محل کار به کار گرفته شوند.
بنابراین برای کارفرمایان مهم است که این محدودیت را هنگام برنامهریزی سطوح نیروی انسانی خود در نظر بگیرند.
تعداد کارکنان ترک در همان محل کار نباید از تعداد کارکنان خارجی کمتر باشد.
در حالی که مقرره جدید معیار اشتغال را حذف کرده است، یک سازوکار تعادلی مهم را نیز معرفی کرده است.
بنابراین؛;
بر اساس این معافیت، تعداد کارگران خارجی نباید از تعداد شهروندان ترکیهای شاغل در همان محل کار بیشتر باشد.
برای مثال؛;
- اگر دو کارمند ترک در محل کار باشند؛;
- بر اساس این معافیت، حداکثر دو تبعهٔ خارجی میتوانند استخدام شوند.
برعکس؛;
- اگر در محل کار ۱۰ کارمند ترک وجود داشته باشد؛;
- مجوزهای کار برای سه تبعهٔ خارجی اول بدون نیاز به احراز معیارهای استخدام قابل دریافت است.
هدف این مقرره هم تسهیل اشتغال اتباع خارجی و هم حفظ اشتغال شهروندان ترکیهای است.
آیا معیار صلاحیت مالی نیز حذف شده است؟
اصلاحیهای که در سال ۲۰۲۶ اعمال شد، نه تنها معیار اشتغال را تحت تأثیر قرار داد، بلکه معیار صلاحیت مالی همچنین آن را در خصوص برخی درخواستها لغو کرده است.
در شرایط عادی، هنگام درخواست مجوز کار، کارفرما باید:;
- حداقل داشتن سرمایه پرداختشده به مبلغ ۵۰۰٬۰۰۰ لیره ترکیه,
- یا فروش خالص ۸٬۰۰۰٬۰۰۰ لیر ترکیه اجرای,
- یا ۱۵۰٬۰۰۰ دلار آمریکا در صادرات که او ممکن است چنین کرده باشد
الزامی است.
با این حال، طبق مقررات جدید؛;
الزام به رعایت این معیارهای مالی نیز برای سه تبعهٔ خارجی اول که شرایط را برآورده میکنند، معاف شده است.
این تغییر، بهویژه؛;
- شرکتهای تازهتأسیس,
- کسبوکارهای کوچک,
- کارآفرینان,
- شرکتهای فناوری,
- شرکتهای مشاورهای
این از نظر نگهداری راحتی قابلتوجهی فراهم میکند.
الزام گذراندن یک سال در ترکیه طی سه سال گذشته چگونه محاسبه خواهد شد؟
این یکی از مسائلی است که بیشترین عدم قطعیت را در عمل ایجاد میکند.
بر اساس مقررات؛;
برای تبعهٔ خارجی کافی است که در مدت سه سال منتهی به تاریخ درخواست، حداقل یک سال با وضعیت قانونی در ترکیه اقامت کرده باشد.
این دوره;
- لازم نیست پیوسته باشد.
- دورههایی که تحت مجوزهای اقامت مختلف سپری شدهاند، ممکن است بهطور جمعی در نظر گرفته شوند.
برای مثال؛;
بیگانه؛;
- مجوز اقامت دانشجویی ۶ ماهه,
- مجوز اقامت خانوادگی ۴ ماهه,
- مجوز کار سه ماهه
در صورتی که در ترکیه بودهاند؛;
از آنجا که مجموع مدت اقامت مجاز از یک سال تجاوز کرده است، آنها مشمول این معافیت خواهند بود.
با این حال، از آنجا که هر درخواست شرایط خاص خود را دارد، مهم است که پیش از ارسال درخواست، بررسی دقیقی از سوابق مهاجرتی و تاریخچه مجوزهای اتباع خارجی به عمل آید.
آیا تغییری در معیارهای پرداخت ایجاد شده است؟
نه.
مقرراتی که در سال ۲۰۲۶ معرفی شد، صرفاً به معیارهای اشتغال و کفایت مالی مربوط میشود.
معیارهای مربوط به حقوق پرداختی به کارکنان خارجی بدون تغییر باقی میمانند.
بنابراین، دستمزد پرداختی به اتباع خارجی در درخواستهای مجوز کار، همان دستمزد رایج در تاریخ ارائه درخواست خواهد بود. حداقل دستمزد ناخالص بر این اساس تعیین میشود.
معیارهای پرداخت به شرح زیر است:
- مدیران ارشد و خلبانان: حداقل دستمزد ناخالص پنج بار
- مهندسین و معماران: حداقل دستمزد ناخالص چهار بار
- مدیران دیگر: حداقل دستمزد ناخالص سه برابر
- حرفههایی که نیازمند تخصص و مهارت هستند: حداقل دستمزد ناخالص دو برابر
- کارهای خانگی و سایر مشاغل: حقوقی معادل حداقل دستمزد ناخالص
بنابراین، حذف معیار اشتغال به معنای حذف معیار دستمزد نیست. وزارت کار و تأمین اجتماعی همچنان معیار دستمزد را هنگام بررسی درخواستهای مجوز کار در نظر میگیرد.
کدام اتباع خارجی بهطور کامل از معیارهای ارزیابی معاف هستند؟
مقررات سال ۲۰۲۶ نهتنها معافیت جدیدی را معرفی کرد، بلکه معافیت گروههای خارجی را که پیشتر از معیارها معاف بودند نیز حفظ کرد.
گروههای اصلی اتباع خارجی که معیارهای مربوط به اشتغال، صلاحیت مالی و حقوق برای آنها اعمال نمیشوند، به شرح زیر هستند:
- اتباع خارجی که مادر، پدر یا فرزندشان شهروند ترکیه است،,
- دارندگان پروانههای اقامت بشردوستانه,
- قربانیان قاچاق انسان,
- دارندگان سند هویت شخص بیتابعیت,
- اتباع خارجی دارای مجوز اقامت بلندمدت،,
- اتباع خارجی که حداقل سه سال با یک شهروند ترکیهای ازدواج کردهاند،,
- اتباع خارجی که حداقل هشت سال بهطور قانونی در ترکیه اقامت داشتهاند (از تاریخ ۳ اوت ۲۰۲۶ لازمالاجرا),
- اتباع خارجی با تبار ترکی (مستلزم تأیید مقامات ذیصلاح),
- شهروندان جمهوری ترک شمال قبرس.
با این حال، این افراد باید مدارک رسمی ارائه دهند تا وضعیت مربوطه خود را اثبات کنند. علاوه بر این، قرار گرفتن آنها در این چارچوب به معنای اعطای خودکار مجوز کار نیست. وزارتخانه هر درخواست را بهطور جداگانه از نظر نظم عمومی، امنیت عمومی و سیاستهای بینالمللی کار بررسی میکند.
نتیجهگیری
معیارهای ارزیابی جدید که از ۳ اوت ۲۰۲۶ لازمالاجرا شدند، مدتهاست که در درخواستهای مجوز کار اعمال میشوند. “استخدام حداقل پنج شهروند ترک به ازای هر کارگر خارجی” این الزام را بهطور قابلتوجهی تغییر داده است. مقرره جدید، که بهطور ویژه برای اتباع خارجی معرفی شده است که طی سه سال گذشته حداقل یک سال را بهصورت قانونی در ترکیه تحت مجوز کار، اقامت یا حمایت بینالمللی سکونت داشتهاند، برای سه کارمند خارجی اول در آن معیار اشتغال همچنین معیار صلاحیت مالی منسوخ کرده است.
با این حال، این تغییر به معنای معافیت نامحدود برای همه اتباع خارجی نیست. در مواردی که بیش از سه تبعه خارجی به کار گرفته شوند، الزام به استخدام پنج شهروند ترک مجدداً برای چهارمین تبعه خارجی و اتباع بعدی اعمال میشود؛ علاوه بر این، تعداد کارکنان خارجی در محل کار نباید از تعداد کارکنان ترک فراتر رود.
از سوی دیگر، دارندگان مجوزهای اقامت بلندمدت، کسانی که حداقل سه سال با یک شهروند ترکیهای ازدواج کردهاند، خارجیهایی که به مدت هشت سال به طور قانونی اقامت داشتهاند، و خارجیهای با تبار ترکی، شهروندان جمهوری ترک شمال قبرس و سایر افرادی که دارای وضعیت ویژه طبق قانون هستند، همچنان از معیارهای مربوط به اشتغال، توانایی مالی و دستمزد معاف میباشند. در نتیجه، هر درخواست باید بهطور جداگانه ارزیابی شود، با در نظر گرفتن وضعیت قانونی فرد خارجی و ساختار مالی کارفرما.
در حالی که مقررات جدید مزایای قابلتوجهی برای کارفرمایانی که مایل به استخدام کارگران خارجی هستند فراهم میکند، درخواستهای مجوز کار هنوز قانون کار بینالمللی, باید در نظر داشت که درخواستها مطابق مقررات مربوطه و معیارهای ارزیابی فعلی وزارت کار و تأمین اجتماعی بررسی میشوند. از آنجا که حتی یک اشتباه جزئی در درخواست میتواند منجر به رد یا لغو بعدی مجوز کار شود، بسیار مهم است که فرایند درخواست با حمایت کارشناسان انجام شود تا از هرگونه سلب حقوق جلوگیری گردد.
سوالات متداول (FAQ)
آیا شرط داشتن پنج کارمند ترک از مجوز کار حذف شده است؟
بخشی از آن لغو شده است. از تاریخ ۳ اوت ۲۰۲۶، الزام به داشتن پنج کارمند ترک شامل سه تبعهٔ خارجی اول که در همان محل کار مشغول به کار خواهند بود، نخواهد بود، مشروط بر اینکه در طول سه سال گذشته حداقل یک سال اقامت قانونی در ترکیه داشته باشند.
آیا این مقرره شامل همه اتباع خارجی میشود؟
خیر. این مقرره تنها شامل اتباع خارجی میشود که شرایط خاصی را برآورده کنند. برای سایر درخواستها، معیارهای ارزیابی عمومی همچنان اعمال میشوند.
آیا شرط صلاحیت مالی برای سه کارمند خارجی اول نیز حذف شده است؟
بله. طبق مقررات جدید، هیچیک از معیارهای صلاحیت استخدامی یا مالی برای سه کارگر خارجی اولی که شرایط مشخصشده را دارند، اعمال نمیشود.
چه قوانینی برای چهارمین کارمند خارجی اعمال میشود؟
در محل کارهایی که بیش از سه تبعهٔ خارجی در آن مشغول به کار هستند، برای چهارمین تبعهٔ خارجی و تبعات بعدی، باید به ازای هر تبعهٔ خارجی حداقل پنج شهروند ترکیهای استخدام شوند و شرایط مالی لازم نیز باید رعایت گردد.
آیا تعداد کارگران خارجی در یک محیط کاری میتواند از تعداد کارگران ترکیهای بیشتر باشد؟
خیر. طبق مقررات جدید، اصل اساسی این است که در محلهای کاری که کارگران خارجی تحت معافیت به کار گرفته میشوند، تعداد کارگران خارجی نباید از تعداد شهروندان ترکیهای شاغل در آن محل بیشتر باشد.
آیا اتباع خارجی که هشت سال در ترکیه زندگی کردهاند نیز میتوانند از این طرح بهرهمند شوند؟
بله. از ۳ اوت ۲۰۲۶، اتباع خارجی که حداقل هشت سال بهطور قانونی در ترکیه اقامت داشتهاند، چه از طریق اشتغال و چه با مجوز اقامت، جزو کسانی هستند که ممکن است از معیارهای ارزیابی معاف شوند.
آیا برای اتباع خارجی که با شهروندان ترکیهای ازدواج کردهاند، الزامات استخدامی وجود دارد؟
شرایط اشتغال، صلاحیت مالی و معیارهای حقوق برای اتباع خارجی که حداقل سه سال با یک شهروند ترک ازدواج کردهاند، اعمال نمیشود.
آیا مقرره جدید شامل شرکای شرکتهای خارجی میشود؟
قوانین ویژه همچنان در مورد شرکای شرکتهای خارجی در خصوص سرمایه، نسبتهای سهام و در شرایط خاص، استخدام پنج کارمند ترک اعمال میشوند. این موارد بهصورت موردی ارزیابی میشوند.
باتین ییلماز، وکیل دادگستری – عضو کانون وکلای استانبول