ما هي جريمة منع ممارسة الحقوق النقابية؟ (المادة 118 من TCK)

منع ممارسة الحقوق النقابية، وهو نوع من الجرائم يعاقب على التدخل في حرية النقابات للعمال أو أصحاب العمل. هذه الجريمة، المنظمة في المادة 118 من TCK، تستهدف حماية كل من حرية الانضمام إلى النقابة أو عدم الانضمام إليها،وكذلك حق النقابات في ممارسة أنشطتها بحرية. باختصار، يهدف إلى الحماية.

باختصار، لا يحق لأحد إجبار شخص آخر على الانضمام إلى نقابة، أو الانسحاب منها، أو المشاركة في أنشطة النقابة أو عدم المشاركة فيها بالقوة أو التهديد. وبالمثل، فإن عرقلة اجتماعات النقابة، أو تنظيمها، أو أنشطتها، أو عملها باستخدام القوة، أو التهديد، أو طرق أخرى غير قانونية يشكل جريمة أيضاً.

هذا التنظيم لا يدخل فقط في نطاق حماية قانون العمل، بل يقع أيضاً في نطاق القانون الجنائي. لأن الحق النقابي هو حرية أساسية مضمونة بموجب الدستور.

القيمة القانونية المحمية في نطاق المادة 118 من TCK

حرية النقابات الفردية

تحمي الفقرة الأولى من المادة إرادة الفرد المتعلقة بالنقابة. يجب أن يكون الشخص حراً تماماً في المسائل التالية:

• الإنضمام إلى نقابة أو عدم الإنضمام إليها،
• المشاركة في أنشطة النقابة أو عدم المشاركة فيها،
• الانسحاب من النقابة أو عدم الانسحاب منها،
• مواصلة مهامه في إدارة النقابة أو عدم مواصلتها.

يجب أن يكون الشخص حراً تماماً في هذه المسائل.

إن الضغط على إرادة الشخص في هذه المجالات، ولا سيما من خلال استخدام أو التهديد الإكراه وإجباره على سلوك معين، مقترن بجزاء من منظور قانون العقوبات.

حرية النقابات الجماعية

أما الفقرة الثانية من المادة، فهي لا تحمي حرية الفرد بعد الآن، بل تحمي حرية أنشطة النقابة بشكل مباشر. على سبيل المثال، يمكن تقييم منع اجتماع نقابي، أو التدخل غير القانوني في أنشطة ممثلي النقابات، أو الوقف الفعلي لعملية تنظيم النقابة ضمن هذا النطاق.

من هذا المنظور، تُعد المادة 118 من TCK قاعدة عقابية خاصة تكفل حرية النقابات الفردية والجماعية على حد سواء.

أركان جريمة منع ممارسة الحقوق النقابية

الشروط اللازمة لتكوين الجريمة في نطاق المادة 118/1 من TCK

فيما يتعلق بالفقرة الأولى، يُشترط عموماً توفر العناصر التالية لتكوين الجريمة:

يجب أن توجد قوة أو تهديد

ينص القانون بشكل صريح على عنصر القوة أو التهديد . القوة هي استخدام الطاقة البدنية، أما التهديد فهو إخافة الشخص بأنه سيتعرض لضرر بسبب تفضيله النقابي. وفي التطبيق العملية، تُعتبر عبارات مثل "إذا انضممت إلى النقابة فسوف يتم طردك من العمل" أو "إذا لم تنفصل عن النقابة فلن نجعلك تعمل هنا" محظورة وتقع ضمن نطاق التهديد.

يجب أن يكون الغرض إكراه الشخص في الشأن النقابي

لا يُطلب هنا تهديد عادٍ، بل يُشترط ضغط موجه نحو غرض معين. وقد يكون هذا الغرض أحد الأمور التالية:

• الإكراه على الانضمام إلى النقابة،
• الإكراه على عدم الانضمام إلى النقابة،
• الإكراه على المشاركة في الأنشطة النقابية،
• الإكراه على عدم المشاركة في الأنشطة النقابية،
• الإكراه على الانسحاب من النقابة،
• الإكراه على ترك منصصب الإدارة في النقابة.

لا يشترط تحقق النتيجة

توجد نقطة بالغة الأهمية فيما يتعلق بهذه الجريمة: إذ قد تقع الجريمة حتى لو لم ينسحب الشخص فعلياً من النقابة، أو حتى لو لم يخضع للضغط. ووفقاً للاجتهاد القضائي المستقر لـ Yargıtay استخدام القوة أو التهديد، قد يكون كافياً لإتمام الجريمة.

الشروط اللازمة لتكوين الجريمة في نطاق المادة 118/2 من TCK

تتمتع الفقرة الثانية بنطاق حماية أوسع. وهنا، لا يقتصر الأمر على استخدام القوة أو التهديد فحسب، بل إن أي سلوك آخر غير مشروع قد يؤدي أيضاً إلى وقوع الجريمة.

يجب عرقلة النشاط النقابي

ما يهم في هذه الفقرة هو استهداف النشاط القانوني للنقابة فعلياً. على سبيل المثال:

• منع عقد الاجتماع النقابي،
• عرقلة التنظيم النقابي فعلياً،
• المنع غير القانوني لممثلي النقابات من العمل،
• إغلاق مكان الاجتماع بالقفل،
• قطع المعدات التقنية أو فض الاجتماع

وما شابه ذلك من أفعال يمكن مناقشتها في هذا النطاق.

السلوك المخالف للقانون قد يكون كافياً

على عكس الفقرة الأولى، لا يشترط في الفقرة الثانية الإكراه أو التهديد فحسب. وبلإضافة إلى ذلك، بسلوك آخر مخالف للقانون يمكن أيضًا ارتكاب الجريمة. ولهذا السبب، قد تجد الفقرة الثانية مجالاً أوسع للتطبيق.

عقوبة جريمة منع ممارسة الحقوق النقابية

العقوبة فيما يتعلق بالفقرة الأولى

وفقاً للمادة 118/1 من TCK، فإن الشخص الذي يجبر شخصاً ما بشأن تفضيلاته المتعلقة بالنقابة باستخدام الإكراه أو التهديد, عقوبة الحبس من ستة أشهر إلى سنتين يُعاقب بـ.

فيما يتعلق بالفقرة الثانية، العقوبة

وفقاً للمادة 118/2 من TCK، فإن الشخص الذي يمنع أنشطة نقابة ما عن طريق الإكراه، أو التهديد، أو أي سلوك آخر غير مشروع, عقوبة الحبس من سنة إلى ثلاث سنوات يُعاقب بـ.

الامور التي قد تؤثر على العقوبة

وفقاً لخصائص الواقعة الملموسة، قد تطرح قواعد عقابية أخرى نفسها. على سبيل المثال، إذا ارتكبت جرائم أخرى أثناء الفعل مثل التهديد، الإيذاء، الإضرار بالممتلكات، أو حرمان الشخص من حريته الشخصية، فقد تنشأ مسؤولية منفصلة عن هذه الجرائم. كما يجب تقييم حالات مثل تحرك عدة أشخاص معاً أو سوء استخدام السلطة العامة بشكل منفصل.

منع ممارسة الحقوق النقابية وفقاً لمحكمة التمييز (Yargıtay)

ليس من الضروري تحقق النتيجة

أحد أهم الأمور التي تم التأكيد عليها في قرارات محكمة التمييز (Yargıtay) هو أن مغادرة المجني عليه النقابة فعلياً أو تخليه عن النشاط النقابي ليس شرطاً لازماً. فإذا تعرض الشخص للإكراه أو التهديد بغرض التأثير على خياره النقابي، فقد تحقق الجريمة.

يعتبر التهديد بمثابة إكراه معنوي

تعتبر محكمة النقض (Yargıtay) التهديد بمثابة إكراه معنوي. وخاصة أدوات الضغط الاقتصادي المستخدمة في علاقات العمل، والتهديد بالفصل من العمل، أو التهديد بإجراء تحقيق تأديبي، أو الضغوط الفعلية، قد تشكل أركان الجريمة وفقاً لخصوصيات الواقعة المعروضة.

تفسر حرية النقابات تفسيراً واسعاً

يُؤخذ بعين الاعتبار أهمية الحق النقابي داخل النظام الديمقراطي المجتمعي في نهج كل من المحكمة الدستورية (AYM) ومحكمة النقض (Yargıtay). ولهذا السبب، يجب تقييم الأدلة في التحقيقات والملاحقات القضائية مع مراعاة ثقل حرية النقابات.

العلاقة بين قانون العمل وقانون العقوبات

الدعوى الجنائية تختلف عن مسار التعويضات

لا يترتب على انتهاك الحقوق النقابية مسؤولية جنائية فحسب. بل قد ترتب الواقعة ذاتها نتائج من منظور قانون العمل أيضاً. ولا سيما وفقاً للمادة 25 من القانون رقم 6356:

• التمييز لأسباب نقابية،
• الفصل من العمل لأسباب نقابية،
• التعويض النقابي،
• دعوى العودة إلى العمل

وما شابهها من الطرق القانونية قد تطرح نفسها بشكل إضافي.

لهذا السبب، في نفس الواقعة، كل من تقديم بلاغ جنائي إلى النيابة العامة, فضلاً عن رفع دعوى أمام محكمة العمل قد يكون ممكناً. فالتحقيق الجنائي ودعوى المستحقاعات العمالية أو التعويض النقابي هما مساراران مختلفان عن بعضهما البعض.

ليست كل نزاعات نقابية تشكل جريمة جنائية تلقائياً

النقطة المهمة التي يجب الانتباه إليها هنا هي: لا تشكل كل منازعة في مكان العمل أو كل خلاف نقابي جريمة بشكل مباشر في نطاق TCK 118. للمسؤولية الجنائية، يلزم بشكل خاص توفر العناصر المنصوص عليها في القانون، أي من خلال استخدام, التهديد أو فيما يتعلق بالفقرة الثانية سلوك آخر مخالف للقانون ويجب إبرازه بشكل ملموس.

ما الذي يجب فعله في حال منع ممارسة الحقوق النقابية؟

يمكن تقييم البلاغ الجنائي

إذا كان هناك إكراه، أو تهديد، أو عرقلة مخالفة للقانون في الواقعة الملموسة، فيمكن تقديم بلاغ جنائي إلى النيابة العامة الجمهورية. ويجب أن يتم سرد الوقائع في محتوى الشكوى بترتيب زمني، بشكل واضح وملموس.

يجب فحص حقوق قانون العمل بشكل منفصل أيضاً.

إذا كانت الواقعة تشكل في الوقت ذاته إنهاءً لأسباب نقابية أو تمييزاً، فيجب تقييم الدعاوى التي يمكن رفعها أمام محكمة العمل بشكل منفصل أيضاً. ولهذا السبب، لا بد من النظر ليس فقط إلى البعد الجنائي، بل إلى بعد قانون العمل أيضاً.

الأسئلة الشائعة

1) ما هي جريمة منع ممارسة الحقوق النقابية؟

هي الجريمة التي تتحقق نتيجة إكراه شخص أو تهديده للانضمام إلى نقابة أو عدم الانضمام إليها، أو للمشاركة في الأنشطة النقابية أو عدم المشاركة فيها؛ فضلاً عن منع أنشطة النقابة عن طريق الإكراه أو التهديد أو سلوكيات أخرى غير مشروعة.

2) هل الإكراه على الانسحاب من النقابة يُعد جريمة؟

نعم. إن استخدام الإكراه أو التهديد بهدف إجبار شخص على الانسحاب من النقابة قد يشكل جريمة في نطاق المادة 118/1 من TCK.

3) هل يُعد التهديد بالفصل من العمل جريمة نقابية؟

نعم، وفقاً لخصائص الواقعة الملموسة. وخاصة عبارات مثل "إذا انضممت إلى النقابة فسوف أطردك من العمل" أو "إن لم تنسحب من النقابة فسوف نفصلك من العمل" قد تشكل عنصر التهديد.

4) هل يشترط لقيام الجريمة أن ينسحب العامل فعلياً من النقابة؟

لا. وفقاً لقرارات Yargıtay، لا يُشترط أن ينسحب المجني عليه فعلياً من النقابة أو يتخلى عن المشاركة في الأنشطة. إذ يُعد استخدام التهديد أو الإكراه كافياً لقيام الجريمة.

5) أي فقرة تندرج تحتها عرقلة الاجتماع النقابي؟

يتم تقييم هذه الحالة في غالب الأحيان في نطاق المادة 118/2 من TCK. لأن ما هو مطروح هنا ليس خيار الفرد، بل عرقلة نشاط النقابة مباشرة.

6) ما هي عقوبة هذه الجريمة؟

العقوبة فيما يتعلق بالفقرة الأولى الحبس من ستة أشهر إلى سنتينأما فيما يتعلق بالفقرة الثانية، فهي الحبس من سنة إلى ثلاث سنوات .هي العقوبة.

7) هل يمكن رفع دعوى جزائية فقط في حال الضغط النقابي؟

لا. بناءً على طبيعة الواقعة، يمكن تقديم بلاغ جنائي إلى النيابة العامة، كما يمكن رفع دعاوى أمام محكمة العمل تتعلق بإعادة العمل، أو التعويض النقابي، أو الدعاوى القائمة على أساس التمييز.

الخاتمة

منع ممارسة الحقوق النقابية, هو تنظيم قانوني جزائي مهم يحمي الإرادة الحرة للعاملين والننقابات. إن إكراه شخص على الانضمام إلى نقابة، أو الانسحاب منها، أو التخلي عن النشاط النقابي، أو عرقلة نشاط نقابي بطريقة مخالفة للقانون، يترتب عليها نتائج قانونية خطيرة.

, ولا سيما الضغوط النقابية والتهديدات وسلوكيات الترهيب التي تظهر في علاقات العمل، قد لا تشكل فقط انتهاكاً لقانون العمل، بل قد تشكل أيضاً جريمة من منظور قانون العقوبات. ولهذا السبب، يجب تقييم الواقعة الملموسة بعناية مع أدلتها.

لمزيد من المعلومات، 0532 669 34 90 و  https://batinyilmaz.av.tr/iletisim/ يمكنكم التواصل معنا عبر عناويننا.

المحامي Batın YILMAZ