المقدمة

المقدم إلى الجمعية الوطنية الكبرى لتركيا "مقترح قانون تعزيز التضامن الوطني والتكامل المجتمعي"، والمعروف على نطاق واسع في الرأي العام باسم "قانون تركيا خالية من الإرهاب" ويُعبَّر عن ذلك بأن مشروع القانون المعني يهدف إلى تنظيم الآثار القانونية الخاصة التي سيتم تطبيقها، لا سيما في حال إلقاء منظمة PKK/KCK الإرهابية السلاح، وإنهاء الأنشطة التنظيمية، والتحقق من هذا الوضع من قبل مؤسسات الدولة.

ولا يُعد المقترح بالمفهوم الكلاسيكي تنظيماً لعفو عام بل تم إعداده كآلية قانونية جنائية خاصة تنص، رهناً بتحقق شروط معينة، على تأجيل عمليات التحقيق، والملاحقة القضائية، وإنفاذ أحكام الإدانة القطعية. هذا التنظيم الذي قد يترتب عليه نتائج بالغة الأهمية من حيث، ينص على مسار قانوني جديد فيما يتعلق بالأشخاص الخاضعين للتحقيقات، والقضايا الجنائية الجارية، وأحكام الإدانة القطعية، وتدابير التوقيف والرقابة القضائية.

القانون الجنائي لذلك، يتم بحث أسئلة مكثفة من قبل الرأي العام مثل: "ما هو قانون تركيا خالية من الإرهاب؟"، "من يشمل؟"، "هل هو عفو عام؟"، "هل سيتم الإفراج عن الأشخاص في السجون؟"، "هل هناك تخفيض للعقوبات في الجرائم الإرهابية؟".

في هذه المقالة،

سيتم دراسة مقترح قانون تعزيز التضامن الوطني والتكامل المجتمعي من منظور القانون الجنائي؛ وسيتم تقييم نطاق المقترح، وشروط تطبيقه، وآثاره القانونية، والنقاط المثيرة للفضول بالتفصيل.ما هو مقترح قانون تعزيز التضامن الوطني والتكامل المجتمعي؟

---

ما هو مشروع قانون تعزيز التضامن الوطني والاندماج الاجتماعي؟

من منظور القانون الجنائي؛ وسيتم تقييم نطاق المقترح، وشروط تطبيقه، وآثاره القانونية، والنقاط المثيرة للفضول بالتفصيل.وهو مقترح قانون ذو طبيعة خاصّة ينظم النتائج القانونية التي ستُطبق في حال إنهاء الوجود الفعلي لمنظمة PKK/KCK الإرهابية والهياكل المرتبطة بها، وتسليم أسلحتها وذخائرها، والتحقق من هذه الحالة من قبل مؤسسات الأمن المعنية في الدولة.

الهدف الأساسي من المقترح، في حال انتهاء أنشطة المنظمة، هو:

• تحديد الإجراءات والأصول المتعلقة بتأجيل;
• التحقيقات الجنائية الجارية،
• الدعاوى الجنائية الجارية،

تنفيذ أحكام الإدانة التي أصبحت قطعية،

لمدة محددة. لا يكفي وحدَه صدور إعلان أحادي الجانب من المنظمة لتطبيق هذا المقترح. وفقاً للتنظيم، يشترط أولاً تحقق الأمور التالية:

1. أن تنهي منظمة PKK/KCK الإرهابية وجودها الفعلي،
2. أن يتم تسليم كافة أنواع الأسلحة والذخائر الخاضعة لسيطرتها،
3. أن يتم رصد هذا الأمر والتحقق منه من قبل المؤسسات الأمنية،
4. أن يتم تأكيد هذا الرصد بقرار من مجلس الأمن القومي (Milli Güvenlik Kurulu) ونشره في الجريدة الرسمية (Resmî Gazete).

يجب تحقق هذه الشروط.

وبالتالي، فإن تطبيق مقترح القانون لا يُعد مباشراً أو تلقائياً، بل يُتوقع أن يرتبط بإتمام إجراءات أمنية وإدارية محددة.

---

ما هي الطبيعة القانونية لقانون Terörsüz Türkiye؟

تُعد هذه التنظيمات من أكثر المسائل التي تثير النقاش في الرأي العام من حيث طبيعتها القانونية. وتُطرح تقييمات متباينة، لا سيما بشأن ما إذا كان يمكن وصفه بأنه "قانون عفو".

من منظور قانون العقوبات، تترتب على مؤسسات العفو العام والعفو الخاص، فضلاً عن تأجيل التحقيق أو المحاكمة أو التنفيذ، نتائج قانونية مختلفة عن بعضها البعض.

ما هو العفو العام؟

العفو العام هو تنظيم استثنائي يلغي تماماً الآثار القانونية لجريمة يُعتبر أنها قُررت، ويضمن زوال حكم الإدانة مع كافة آثاره.

في حالة العفو العام:

• قد تسقط الدعاوى القائمة،
• قد تزول الأحكام القضائية النهائية بكافة آثارها،
• قد تنتهي بعض الآثار القانونية الناشئة عن الإدانة.

---

هل قانون تركيا بلا إرهاب هو عفو عام؟

عند فحص نص المقترح، يتبين أن التنظيم ليس عبارة عن عفو عام بالمفهوم الكلاسيكي .

لأن المقترح لا:

• الزوال التام للجريمة،
• اعتبار الحكم بالإدانة كأن لم يكن قانوناً،
• محو جميع العقوبات،

لا يتضمن ذلك.

بدلاً من ذلك؛

• تأجيل التحقيقات والمحاكمات لفترات محددة،
• تأجيل تنفيذ أحكام الإدانة لفترات محددة،

ينظم نتيجة قانونية خاصة على هذا النحو.

على سبيل المثال، في نطاق المقترح؛

• في الجرائم التي تتطلب عقوبة السجن بحد أقصى 15 سنة أو أقل، فإن التحقيقات والمحاكمات لمدة 5 سنوات،,
• أما في الجرائم التي تتطلب عقوبة السجن لأكثر من 15 سنة، أو السجن المؤبد، أو السجن المؤبد المشدد، فإن لمدة 10 سنوات

من المتوقع تأجيلها.

وبالمثل، يتم تنظيم تأجيل تنفيذ الأحكام القضائية الباتة بالشروط المحددة.

لذلك، عند إجراء التكييف القانوني فيما يتعلق بنص المقترح الحالي، يمكن القول إن التنظيم يشكل آلية تأجيل مشروطة، وليس تنظيماً لعفو عام مباشر.

---

ما هو الغرض من قانون Terörsüz Türkiye؟

تم النص بوضوح على الغرض من التنظيم في المادة الأولى من مقترح القانون.

وبناءً على ذلك، فإن الغرض هو:

• إنهاء الوجود الفعلي لمنظمة PKK/KCK الإرهابية،
• تسليم الأسلحة والذخائر الخاضعة لسيطرة المنظمة،
• وفي حال التحقق من هذه العملية من قبل مؤسسات الدولة،

تحديد الإجراءات الخاصة الواجب تطبيقها من منظور قانون العقوبات.

يستند المقترح إلى هدفين قانونيين مختلفين:

1. إنهاء الأنشطة الإرهابية

جرائم الإرهاب هي جرائم ذات طبيعة خاصة من حيث أمن الدولة، والنظام الدستوري، والأمن العام.

لهذا السبب، يرتكز المقترح في المقام الأول على إنهاء الهيكل التنظيمي والوقف التام للأنشطة المسلحة.

---

2. تعزيز التكامل المجتمعي

مفهوم "الاندماج المجتمعي" الوارد في اسم المقترح يوضح أن التنظيم لا يُعامل فقط من منظور قانون العقوبات، بل كعملية ذات نتائج اجتماعية وسياسية أيضاً.

ومع ذلك، فإن النقطة الأساسية من منظور قانون العقوبات هي أنه لا يمكن لأي شخص الاستفادة من التنظيم بشكل تلقائي، بل يجب تقييم الشروط وأنواع الجرائم المحددة في نطاق المقترح بشكل مستقل.

نطاق قانون تركيا خالية من الإرهاب: ما هي الجرائم المشمولة في التنظيم؟

يُعد مقترح قانون تعزيز التضامن الوطني والاندماج المجتمعي من أهم الأقسام التي توضح الجرائم التي يغطيها التنظيم.

في الفقرة الثانية من المادة الأولى من مقترح القانون، تم بوضوح تحديد الجرائم الداخلة في نطاق التنظيم. وبناءً على ذلك، فإن أحكام المقترح تشمل:

• تأسيس أو إداراة منظمة PKK/KCK الإرهابية،
• الانضمام إلى منظمة إرهابية،
• المساعدة عن علم ودراية لمنظمة إرهابية،
• الدعاية لمنظمة إرهابية،
• الجرائم المرتكبة في إطار أنشطة المنظمة،
• جرائم تمويل الإرهاب،

فيما يتعلق بـ.

مع ذلك، فإن المسألة المهمة هنا هي أن كل جريمة إرهابية أو كل فعل مرتبطة بالإرهاب لا يتم تضمينه تلقائياً في نطاق التنظيم. يعتمد المقترح على أنواع جرائم محددة واعتراف ارتكاب هذه الجرائم في إطار الأنشطة التنظيمية.

---

هل يتضمن قانون تركيا الخالية من الإرهاب الجرائم الواقعة في نطاق المادة 314 من TCK؟

في المادة 314 من قانون العقوبات التركي جريمة المنظمة المسلحة .

في نطاق المادة 314 من TCK:

• تأسيس منظمة مسلحة،
• إدارة منظمة مسلحة،
• الانضمام إلى منظمة مسلحة،

يتم معاقبة الأفعال.

العديد من التحقيقات والملاحقات القضائية الجنائية المفتوحة فيما يتعلق بهيكل PKK/KCK يتم تنفيذها في الممارسة العملية في نطاق المادة 314 من TCK.

نظرًا لتضمين عبارات "تأسيس أو إدارة منظمة" و"الانضمام إلى منظمة" صراحةً في مقترح القانون، يُفهم أن اللائحة طبيعتها قد تغطي بعض التحقيقات والملاحقات القضائية التي يتم إجراؤها في نطاق المادة 314 من TCK.

ومع ذلك، فإن النقطة التي يجب الانتباه إليها هنا هي:

لا يكفي وحدها أن يتم محاكمة الشخص فقط في نطاق المادة 314 من TCK. بالإضافة إلى ذلك؛

• أن تكون الجريمة ضمن نطاق المقترح،
• الاعتراف بأن المنظمة قد أنهت وجودها الفعلي،
• تحقق الشروط القانونية الأخرى،

مطلوب.

---

هل جريمة مساعدة منظمة إرهابية تدخل في النطاق؟

تم ذكر فعل "مساعدة المنظمة عن علم ودراية" أيضًا ضمن النطاق في مقترح القانون.

يمكن تقييم جريمة مساعدة منظمة إرهابية بشكل مرتبط بأحكام المادة 220 من قانون العقوبات التركي وأحكام قانون مكافحة الإرهاب.

المسألة المهمة فيما يتعلق بهذه الجريمة هي أن تكون المساعدة:

• منفذة بما يتماشى مع أهداف المنظمة،
• ومُرتكبة من قبل الجاني عن علم وإرادة،
• ومساهمة في النشاط التنظيمي.

على سبيل المثال؛

• تقديم الدعم المادي للمنظمة،
• وتقديم المساعدة اللوجستية،
• والمساهمة في استمرار الأنشطة التنظيمية،

يمكن تقييمها في نطاق جريمة تقديم المساعدة لمنظمة إرهابية وفقاً لخصائص الواقعة الملموسة.

يحتوي المقترح على أحكام تتعلق بتأجيل بعض إجراءات التحقيق والمحاكمة والتنفيذ الجارية بسبب هذه الجرائم.

---

هل جريمة الدعاية الإرهابية مشمولة في النطاق؟

جاء بوضوح في مشروع القانون “جرائم الدعاية للمنظمة” وقد تم إدراجها ضمن النطاق أيضاً.

إن جريمة الدعاية لمنظمة إرهابية تُعد أساساً في المادة 7/2 من قانون مكافحة الإرهاب رقم 3713 يتم تنظيمها.

وفي نطاق هذه الجريمة؛

• التي تُضفي الشرعية على أساليب المنظمة،
• التي تدعم أهداف المنظمة،
• التي تُمجّد أساليب المنظمة التي تتضمن القوة أو العنف أو التهديد،

فإن التصريحات والمنشورات قد ترتب مسؤولية جنائية.

وفي يومنا هذا، وخصوصاً؛

• منشورات وسائل التواصل الاجتماعي،
• محتويات شبكة الإنترنت،
• التصريحات على المنصات الرقمية،

تحتل مكانة مهمة في تحقيقات الدعاية الإرهابية.

ومع ذلك، يُقبل أن كل تقييم سياسي أو نقد أو تصريح تعبيري لا يشكل تلقائياً جريمة دعاية؛ بل يجب تقييم محتوى الواقعة الملموسة والعبارات المستخدمة والسياق.

---

هل جرائم تمويل الإرهاب مشمولة في النطاق؟

بالإضافة إلى ذلك، ورد في المادة الأولى من مقترح القانون الجرائم المنظمة في نطاق القانون رقم 6415 بشأن مكافحة تمويل الإرهاب أيضاً.

جريمة تمويل الإرهاب؛

• مع العلم بأنه سيتم استخدامها في تنفيذ الأنشطة الإرهابية،
• بشكل مباشر أو غير مباشر،
• توفير الأموال أو جمعها،

تغطي هذه الأفعال.

فيما يتعلق بهذه الجريمة، لا يقتصر الأمر على تقديم الأموال بشكل مباشر فحسب، بل

• توفير الأصول المالية،
• تحويل الموارد الاقتصادية،
• خلق الدعم المالي،

وما شابه ذلك من أنشطة يمكن أخذها بعين الاعتبار أيضاً.

---

الجرائم المستثناة من النطاق في قانون تركيا خالية من الإرهاب

تعد إحدى النقاط الهامة في مقترح القانون هي استبعاد بعض الجرام بشكل صريح من نطاقه.

لا سيما جرائم القتل العمد تم جلب تقييد خاص من حيثها.

في المادة 3 من المقترح؛

"جريمة القتل العمد المرتكبة في إطار أنشطة المنظمة..."

قد تم استثناؤها من نطاق تأجيل التنفيذ.

بالإضافة إلى ذلك؛

• المقترفة قبل تاريخ 01.06.2005،
• الجرائم التي تستوجب عقوبة السجن المؤبد أو السجن المؤبد المشدد،

قد تم النص على استثناء خاص بشأنها أيضاً.

وبالمثل، تم تضمين استثناءات مشابهة في المادة 6 التي تنظم وقف تنفيذ أحكام الإدانة.

---

هل يمكن لجرائم القتل العمد الاستفادة من قانون تركيا خالية من الإرهاب؟

وفقاً لنص المقترح، لا يُتوقع تطبيق أحكام وقف التنفيذ فيما يتعلق بجرائم القتل العمد المرتكبة في إطار أنشطة منظمة.

يوضح هذا الوضع أن التنظيم لا يمتلك نطاق تطبيق غير محدود فيما يتعلق بجميع أنواع الجرائم المرتبطة بالإرهاب.

ولا سيما؛

• الانتهاكات الجسيمة الموجهة ضد الحق في الحياة،
• أفعال القتل المرتكبة في نطاق الأنشطة التنظيمية،

تم استبعادها من نطاق التنظيم.

---

من يشمل قانون تركيا خالية من الإرهاب؟

عند إجراء تقييم عام وفقاً لنص المقترح الحالي، قد يهم هذا التنظيم الفئات التالية:

1. الأشخاص الذين توجد بحقهم تحقيقات في جرائم إرهابية

يمكن تأجيل إجراءات التحقيق في حال توفر الشروط المحددة في القانون.

2. الأشخاص الذين توفرت بحقهم دعاوى جنائية مستمرة

يجوز تأجيل المحاكمات الجارية بشأن الجرائم المشمولة في النطاق لفترات محددة.

3. الأشخاص الذين صدرت بحقهم أحكام إدانة قطعية

قد يُطرح تأجيل تنفيذ العقوبة على بساط البحث وفق شروط محددة.

إلا أن التنظيم لا يشمل;

• جميع مرتكبي جرائم الإرهاب،
• جميع المحكوم عليهم،
• جميع ملفات التحقيق،

بشكل تلقائي.

إن كل ملف;

• تكييف الجريمة فيه،
• تاريخ الجريمة،
• مقدار العقوبة،
• الارتباط التنظيمي،
• ما إذا كانت الشروط المحددة في القانون قد تحقق أم لا،

يجب تقييم كل منها على حدة.

تأجيل التحقيقات والملاحقات القضائية في قانون تركيا خالية من الإرهاب (المادة 3)

تعد إحدى أهم التنظيمات الواردة في مقترح قانون تعزيز التضامن الوطني والاندماج المجتمعي، المتعلقة بتأجيل إجراءات المحاكمة الجنائية لفترات محددة فيما يتعلق بالأشخاص الذين تجري بحقهم تحقيقات أو ملاحقات قضائية الحكم.

لا تؤدي المادة 3 من المقترح مباشرة إلى نتيجة البراءة أو إسقاط الجريمة؛ بل تنص بدلاً من ذلك على وقف تقدم التحقيق الجنائي والملاحقة القضائية بشكل مؤقت في حال تحقق شروط معينة.

يشكل هذا التنظيم، من منظور قانون العقوبات، آلية قانونية خاصة تتمثل في تأجيل سير الدعوى.

---

ما هي الشروط اللازمة لتأجيل التحقيقات والملاحقات القضائية؟

وفقاً لمقترح القانون، يشترط لتأجيل التحقيقات أو الملاحقات القضائية تحقق بعض الشروط الأساسية معاً في المقام الأول.

هذه الشروط هي كالتالي:

1. إنهاء الوجود الفعلي لمنظمة PKK/KCK الإرهابية

يُشترط كشرط أول في المقترح، الاعتراف بانتهاء الوجود الفعلي للمنظمة.

هنا، لا يكفي مجرد إدلاء بتصريح سياسي أو إعلان تنظيمي.

وفقاً لمقترح القانون، يجب أن يتم هذا الأمر عن طريق:

• رصده وتحديده من قبل المؤسسات الأمنية،
• تأكيد هذا الرصد من قبل مجلس الأمن القومي،
• نشر القرار في الجريدة الرسمية (Resmî Gazete)،

مطلوب.

وبالتالي، تم ربط تطبيق التنظيم، في المقام الأول، بالتقييم الرسمي الذي ستجريه مؤسسات الدولة.

---

2. تسليم الأسلحة والذخائر

الشرط المهم الثاني الوارد في المقترح هو تسليم كافة أنواع الأسلحة والذخائر الواقعة تحت سيطرة المنظمة.

الغاية المقصودة من هذا التنظيم ليست فقط تقديم إعلان تنظيمي، بل إظهار إنهاء الهيكل المسلح فعلياً.

بمعنى آخر؛

• إنهاء الأنشطة المسلحة،
• القضاء على القدرات التسليحية،
• تحديد زوال التهديد التنظيمي،

يُعتبر معياراً أساسياً من حيث تطبيق القانون.

---

ما هي التحقيقات والدعاوي التي سيتم تأجيلها؟

وفقاً للمادة 3 من مقترح القانون، يجوز تأجيل التحقيقات والدعاوى القضائية الجارية بشأن الجرائم المشمولة النطاق لفترات محددة.

إلا أن هذا التأجيل لا يخضع لنفس المدة بالنسبة لجميع الجرائم.

تم النص في المقترح على مدد مختلفة وفقاً لمقدار عقوبة الجريمة.

---

التأجيل في الجرائم التي تستوجب عقوبة السجن لمدة 15 عاماً أو أقل

وفقاً لمقترح القانون؛

فيما يتعلق بالتحقيقات والدعاوى القضائية الجارية بسبب الجرائم التي تبلغ حدها الأقصى 15 عاماً أو أقل من عقوبة السجن، يجوز تأجيلها لمدة 5 سنوات.

في هذا السياق، على سبيل المثال؛

• الجرائم التنظيمية ذات الحد الأدنى الأقل لل العقوبة،
• الأفعال التي يمكن اعتبارها في نطاق بعض المساعدات أو الدعاية،

يمكن تقييمها في نطاق هذا التنظيم وفقاً لخصائص الدعوى المعروضة.

ولكن تجدر الإشارة هنا مرة أخرى إلى أنه لن يتم فحص مقدار العقوبة فحسب، بل سيتم أيضاً فحص ما إذا كانت الجريمة داخل نطاق القانون بشكل مستقل.

---

وقف تنفيذ العقوبة في الجرائم التي تستوجب عقوبة السجن لأكثر من 15 عاماً، والسجن المؤبد، والسجن المؤبد المشدد

تتضمن الفئة الثانية من المقترح جرائم أشد خطورة.

وبناءً على ذلك:

• الجرائم التي تستوجب عقوبة السجن لأكثر من 15 عاماً،
• الجرائم التي تستوجب عقوبة السجن المؤبد،
• الجرائم التي تستوجب عقوبة السجن المؤبد المشدد،

فيما يتعلق بالتحقيقات والملاحقات القضائية الجارية بشأنها يمكن وقفها لمدة 10 سنوات.

ومع ذلك، فإن هذا التنظيم ليس مطلقاً.

ولا سيما؛

• جرائم القتل العمد المرتكبة في إطار نشاط منظمة،
• بعض الجرائم الخطيرة المحددة في القانون،

تم استثناؤها من نطاق تأجيل التنفيذ.

---

هل تسري تقادم الدعوى خلال فترة التأجيل؟

جاء في مشروع القانون تنظيم هام فيما يتعلق بمدد التقادم.

وبناءً على ذلك:

لن تسري مدة تقادم الدعوى خلال فترة التأجيل.

الغرض من هذا التنظيم هو الحفاظ على إمكانية الدولة في إجراء محاكمة أو تحقيق جديد في نهاية فترة التأجيل.

في الظروف العادية، قد يحدث تقادم الدعوى بمرور مدد زمنية محددة في قانون العقوبات.

إلا أن المشروع ينص على وقف تقادم الدعوى فيما يتعلق بهذه الفترة الخاصة.

---

ماذا سيحدث للأدلة في الملفات التي صدر بشأنها قرار تأجيل؟

تتضمن المادة 3 من مشروع القانون أيضاً تنظيماً تتعلق بحماية الأدلة.

وبناءً على ذلك:

• ملفات التحقيق،
• ملفات الملاحقة القضائية،
• الأدلة التي تفيد في إبات الجريمة،

سيتم الاحتفاظ بها طوال فترة التأجيل.

الغرض من هذا التنظيم هو ضمان حماية الأدلة تحسباً لاحتمال إجراء تقييم جديد في نهاية فترة التأجيل.

---

ما الذي سيحدث للقيم الأبدية موضوع المصادرة؟

يتضمن المقترح أيضاً تنظيماً خاصاً يتعلق بالمصادرة.

وبناءً على ذلك:

فيما يتعلق بالأشياء وقيم الأصول موضوع المصادرة، يمكن إصدار قرار تصفية بالتزامن مع قرار التأجيل، ويمكن تسجيل هذه القيم إيراداً لصالح الخزينة.

الهدف هنا هو منع الاستخدام الاقتصادي لقيم الأصول التي يُقيم على أنها مرتبطة الأنشطة الإرهابية.

---

هل يمكن الطعن في قرار التأجيل؟

نص مشروع القانون على طريق الطعن القانوني ضد قرارات التأجيل الصادرة.

وبناءً على ذلك:

قرارات التأجيل الصادرة عن المدعي العام الجمهوري

ضد قرارات تأجيل التحقيق الصادرة عن المدعي العام للجمهورية؛

• الأشخاص الذين يملكون حق اللجوء إلى طرق الطعن القانوني،
• خلال أسبوعين،

يمكنه الطعن أمام قاضي الصلح الجزائي.

---

قرارات تأجيل النطق بالحكم الصادرة عن المحكمة

كما يمكن الطعن في قرارات تأجيل الدعوى الصادرة عن المحكمة في مرحلة المحاكمة؛

• خلال أسبوعين،
• سيكون من الممكن اللجوء إلى طريق الاعتراض.

وقد جرى سن هذا التنظيم بغرض حماية آلية الرقابة القانونية في المحاكمات الجنائية.

---

تنظيم خاص فيما يتعلق بالجرائم المرتكبة قبل قرار مجلس الأمن القومي (MGK)

يُعد أحد الأحكام الملفتة للنظر في المقترح متعلقاً بالجرائم المرتكبة قبل قرار مجلس الأمن القومي.

وبناءً على ذلك:

فيما يتعلق بالجرائم التي تُرتكب قبل نشر قرار مجلس الأمن القومي (MGK) في الجريدة الرسمية وتُقيم في نطاق القانون، يُخضع إجراء التحقيقات التي ستبدأ بعد هذا التاريخ لإذن خاص.

الهدف المنشود من هذا التنظيم هو ضمان إدارة عملية قانونية جديدة بشكل مركزي فيما يخص الجرائم المُقيّمة في نطاق القانون.

---

الفرق بين تأجيل التحقيق والمحاكمة وبين البراءة

من أكثر الأمور التباساً في التطبيق العملي هو ما إذا كان قرار التأجيل يعني البراءة أم لا.

هاتان المؤسستان مختلفتان تماماً عن بعضهما البعض.

قرار البراءة

في حال البراءة؛

• يُعتبر الشخص غير مرتكب للجريمة،
• تزول المسؤولية الجنائية،
• تنتهي الدعوى بشكل قطعي.

قرار التأجيل

أما في حالة التأجيل؛

• فلا يُلغى تقييم الجريمة،
• ولا يتم إغلاق الملف بشكل كامل،
• بل يُنتظر انقضاء المدة المحددة في القانون.

في حال ارتكاب جريمة إرهابية جديدة خلال فترة التأجيل، يمكن أن تستأنف الإجراءات من جديد.

لذلك، فإن النظام المنصوص عليه في نطاق المقترح ليس براءة أو عفو بمعناه التقني؛ بل هو آلية تأجيل خاص مشروط.

حالة التوقيف، تدابير الرقابة القضائية، والملفات في مرحلة طرق الطعن ضمن قانون تركيا خالية من الإرهاب

تنظم المادة 4 من مقترح قانون تعزيز التضامن الوطني والتكامل المجتمعي، فيما يتعلق بالأشخاص الذين تُجري بحقهم تحقيقات أو ملاحقات قضائية، الوضع القانوني لكل من التدابير الاحترازية (التوقيف)، وتدابير الرقابة القضائية، والملفات في مرحلة الاستئناف / التمييز، وذلك على النحو الذي يُحدده القانون.

إن التوقيف وتدابير الرقابة القضائية في المحاكمات الجنائية هي تدابير حماية تُطبق في غياب حكم إدانة نهائي. ولهذا السبب، وبينما نص مقترح القانون على تأجيل التحقيقات والملاحقات القضائية، فقد تم القبول بضرورة إعادة تقييم تدابير الحماية المستمرة أيضاً.

هذا التنظيم يمتلك طبيعة قد تترتب عليها نتائج قانونية هامة، لا سيما بالنسبة للأشخاص الموقوفين لفترات طويلة أو الذين تُفرض بحقهم تدابير الرقابة القضائية.

---

إعادة تقييم تدابير التوقيف والرقابة القضائية

وفقاً للمادة 4 من مقترح القانون؛

3. فإن القرارات التالية التي تم تطبيقها مسبقاً بسبب الجرائم التي سيصدر بشأنها قرار تأجيل في نطاق هذه المادة:

• قرارات التوقيف،
• تدابير الرقابة القضائية،

سيتم إعادة تقييمها.

وهذا التقييم يشمل:

• في مرحلة التحقيق من قبل قاضي الصلح الجنائي،
• في مرحلة المحاكمة من قبل المحكمة المختصة،
• في مرحلة الاستئناف من قبل محكمة الاستئناف الإقليمية،
• في مرحلة الطعن (التمييز) من قبل الدائرة الجنائية المعنية في Yargıtay،

سيتم إجراؤها.

---

هل سيتم رفع قرار الاحتجاز (التوقيف) تلقائياً؟

لم ينص مقترح القانون بشكل مباشر على رفع جميع قرارات الاحتجاز تلقائياً.

وفقاً لل تنظيم؛

سيقوم القاضي أو المحكمة المختصة بتقييم حالة الملف وما إذا كانت شروط الاحتجاز لا تزال مستمرة أم لا.

في هذا التقييم، سيتم النظر بشكل خاص في:

• ما إذا كانت هناك شبهة فرار أم لا،
• ما إذا كانت الأدلة قد تم جمعها إلى حد كبير أم لا،
• ما إذا كان الغرض من الاحتجاز مستمراً نظراً لتأجيل التحقيق أو المحاكمة أم لا.

سيتم فحصها.

المبدأ الأساسي في المحاكمات الجنائية هو أن الحبس الاحتياطي تدبير استثنائي.

في إطار المادة 19 من الدستور والمادة 5 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، تُعد حرية الأفراد هي الأصل، ولا يمكن تطبيق الحبس الاحتياطي إلا في الحالات الضرورية.

لهذا السبب، يجب تقييم ما إذا كان تدبير الحبس الاحتياطي سيستمر أم لا بشكل مستقل في الملفات التي صدر فيها قرار بتأجيل التحقيق أو المحاكمة.

---

الوضع من حيث تدابير الرقابة القضائية

لا ينص مشروع القانون على إعادة التقييم فيما يتعلق بالحبس الاحتياطي فحسب، بل فيما يتعلق بتدابير الرقابة القضائية أيضاً.

قد تشمل الرقابة القضائية:

• حظر مغادرة البلاد،
• التزام مراجعه جهات معينة،
• عدم مغادرة المسكن،
• عدم الاتصال بأشخاص أو جهات محددة،

وما شابه ذلك من التزامات.

في حال تأجيل التحقيق أو المحاكمة، سيتم تقييم ما إذا كانت هناك مصلحة قانونية في استمرار هذه التدابير.

على سبيل المثال؛

إن إبقاء شخص خاضعاً لمنع السفر إلى الخارج لسنوات عديدة، بينما يوجد بحقه ملف فقط بتهمة العضوية في منظمة أو الدعاية لها ويتم تأجيل ملفه، قد يصبح مثار جدل من حيث مبدأ التناسب.

---

ما الذي سيحدث للملفات في مرحلتي الاستئناف والتمييز؟

إن التنظيم الهام الآخر في المادة 4 من مقترح القانون يتعلق بالملفات التي تخضع لفحص طريق الطعن القانوني.

وبناءً على ذلك:

3. فيما يتعلق بالجرائم التي سيصدر بحخها قرار تأجيل في نطاق المادة؛

• الملفات التي يستمر فيها فحص الاستئناف لدى محكمة الاستئناف الإقليمية،
• الملفات التي يستمر فيها فحص التمييز لدى محكمة النقض (Yargıtay)،

بصدد الملفات، إصدار قرار نقض (إلغاء للحكم) مُرتأى / مُتوقّع.

---

ما هو المعنى القانوني لقرار النقض؟

يعني قرار النقض في التقاضي الجنائي إلغاء الحكم الحالي بنتيجة الرقابة القانونية وإرسال الملف إلى المحكمة المعنية ل إعادة تقييمه.

يهدف هذا التنظيم الوارد في مقترح القانون إلى:

الالحيلولة دون صدور نتيجة إدانة قطعية في الملفات التي تقيّم في نطاق القانون، وضمان تطبيق أحكام تأجيل العقوبة.

بمعنى آخر؛

يُهدف إلى تطبيق أحكام القانون الخاص في الملفات المنظورة أمام محكمة النقض أو محكمة الاستئناف الإقليمية قبل صيرورة القرار الحالي قطعيّاً.

---

تنظيم مستقل لقرارات الإدانة القطعية

التمييز المهم في مقترح القانون هو:

• بالنسبة للملفات التي ليس لها قرار قطعي بعد، تأجيل التحقيق والمحاكمة،
• أما بالنسبة لقرارات الإدانة القطعية، فتأجيل التنفيذ،

مُرتأى / مُتوقّع.

ولهذا السبب؛

"هل ستُمحى جميع العقوبات بموجب قانون تركيا الخالية من الإرهاب؟"

هذا السؤال ليس صحيحاً من الناحية القانونية.

المقترح بصيغته الحالية:

• لا يلغي قرارات الإدانة،
• ولا يغير وصف الجريمة،
• لا يقرر عفواً عاماً بشكل مباشر.

بدلاً من ذلك، يتضمن تنظيماً خاصاً يهدف إلى تأجيل إجراءات التقاضي وتنفيذ الأحكام بشروط محددة.

---

نتائج العود إلى ارتكاب الجريمة في قانون Terörsüz Türkiye

تنظم المادة 5 من مقترح القانون الأحكام التي ستُطبق في حال ارتكاب الأشخاص الذين استفادوا من التأجيل لجريمة مرة أخرى.

يُعد هذا التنظيم أحد أهم الضمانات في النظام.

وبناءً على ذلك:

في حال ارتكاب إحدى جرائم الإرهاب خلال فترة التأجيل؛

• سيتم إلغاء قرار التأجيل الصادر،
• وستتم متابعة التحقيق أو المحاكمة،
• وفي حال الإدانة، سيتم تنفيذ العقوبة.

---

ماذا يحدث إذا لم تُرتكب جريمة جديدة خلال فترة التأجيل؟

وفقاً لمقترح القانون؛

إذا لم يرتكب الشخص جريمة إرهابية جديدة طوال فترة التأجيل؛

في مرحلة التحقيق:

• قرار en az لا وجه للمتابعة القضائية،

في مرحلة المحاكمة:

• قرار سقوط الدعوى،

سيتم صدوره.

لا يُعد هذا الوضع قرار براءة بالمعنى التقليدي، ولكنه يؤدي في النتيجة إلى عدم استمرار المسؤولية الجنائية.

---

هل يؤثر قانون تركيا خالية من الإرهاب على السجل الجنائي؟

نصت المادة 5 من مقترح القانون على أن قرارات التأجيل سيتم تسجيلها في نظام خاص.

ومع ذلك، فقد بُين أن هذه السجلات؛

• ليست سجلاً عدنياً يمكن للجميع الوصول إليه،
• ولا يمكن طلبها إلا من قبل المدعي العام أو القاضي أو المحكمة فيما يتعلق بالتحقيق أو المحاكمة،

قد تم التوضيح.

لهذا السبب، فإن الطبيعة القانونية لقرارات التأجيل تختلف عن سجل الإدانة التقليدي.

---

تقييم قانون "Türkiye بدون إرهاب" من منظور القانون الجنائي

يقدم مقترح القانون مقاربة مختلفة عن نظام الجريمة والعقوبة التقليدي من حيث القانون الجنائي.

في النظام العادي؛

تُرتكب الجريمة ← يُجري التحقيق ← تُرفع الدعوى ← يصدر حكم بالإدانة أو البراءة.

أما بموجب هذا المقترح؛

انتهاء التنظيم ← التثبت الرسمي من قبل الدولة ← تأجيل التحقيق/المحاكمة ← عدم ارتكاب جريمة جديدة خلال المدة المحددة ← ترتب الأثر القانوني

فقد تم توقع عملية خاصة على هذا النحو.

ومن هذا الجانب، فإن المقترح؛

• القانون الجنائي،
• قانون التنفيذ العقابي،
• قانون مكافحة الإرهاب،
• سياسات أمن الدولة،

يتميز بكونه قد يولد نتائج متعددة الأبعاد.

وقف تنفيذ الأحكام الصادرة بالإدانة في قانون Terörsüz Türkiye (المادة 6)

تتضمن المادة 6 من مقترح قانون تعزيز التضامن الوطني والتكامل المجتمعي تنظيماً هاماً فيما يتعلق بالأشخاص الذين صدرت بحقهم أحكام إدانة نهائية مسبقاً.

تتناول هذه المادة، على عكس الأشخاص الذين هم في مرحلة التحقيق أو المحاكمة، وضع المحكوم عليهم الذين صدرت بحقهم قرارات إدانة نهائية وتستمر تنفيذ عقوباتهم، وذلك على النحو الذي يُحدده القانون.

يفصل النظام الوارد في المقترح بين حالتين قانونيتين مختلفتين:

• فيما يتعلق بالأشخاص الذين ليس لديهم قرار إدانة نهائي بعد وقف التحقيق والمحاكمة,
• أما فيما يتعلق بالأشخاص الذين لديهم قرارات إدانة نهائية وقف تنفيذ العقوبة.

لهذا السبب، فإن المادة 6 من مقترح القانون تحمل أهمية خاصة بالنسبة للأشخاص الموجودين في السجن أو الذين صدرت بحقهم أحكام حبس نهائية.

---

ما هو وقف تنفيذ حكم الإدانة؟

يعني التنفيذ في قانون العقوبات تنفيذ العقوبة التي أصderتها المحكمة والتي أصبحت قطعية.

في الظروف العادية؛

• يصبح قرار الإدانة قطعياً،
• يقضي المحكوم عليه عقوبته في مؤسسة التنفيذ العقابي،
• يُفرج عنه وفقاً للşروط المحددة في تشريعات التنفيذ.

غير أن المادة 6 من مقترح القانون تنص على إمكانية تأجيل تنفيذ العقوبات القطعية لفترات محددة في حال تحقق شروط معينة.

المسألة التي يجب الانتباه إليها هنا هي:

لا يعني تأجيل التنفيذ محو العقوبة أو إلغاء قرار الإدانة.

إذ يتم وقف تنفيذ العقوبة لفترة زمنية محددة فقط.

---

ما هي شروط الاستفادة من تأجيل التنفيذ؟

وفقاً لمقترح القانون، يشترط تطبيق تأجيل التنفيذ تحقق الشروط التالية أولاً:

1. إثبات انتهاء الوجود الفعلي للمنظمة

كما هو الحال في تأجيل التحقيق والملاحقة القضائية، فإنه فيما يتعلق بتأجيل التنفيذ يلزم أولاً؛

• أن تنهي منظمة PKK/KCK الإرهابية وجودها الفعلي،
• بتسليم الأسلحة والذخائر التي تحت سيطرته،

يجب أن يتم رصده من قبل الأجهزة الأمنية.

كما يُشترط لهذا الرصد أيضاً:

• أن يتم تأكيده من قبل مجلس الأمن القومي (Milli Güvenlik Kurulu)،
• وأن يُنشر في الجريدة الرسمية (Resmî Gazete)،

وذلك بشكل إلزامي.

---

ما هي العقوبات التي سيتم تأجيل تنفيذها؟

لا يشمل المقترح كافة أحكام الإدانة.

وفقاً لل تنظيم؛

يمكن تأجيل تنفيذ أحكام الإدانة الصادرة بشأن الجرائم المرتكبة في نطاق منظمة PKK/KCK الإرهابية والمحددة في المادة الأولى من القانون.

إلا أن بعض الجرائم الخطيرة قد استُبعدت من النطاق.

---

الجرائم المستبعدة من النطاق

وفقاً لمقترح القانون، لن يتم تطبيق تأجيل التنفيذ فيما يتعلق بالجرائم التالية:

1. جريمة القتل العمد المرتكبة في إطار أنشطة المنظمة

لا يُستهدف تأجيل التنفيذ فيما يتعلق بجرائم القتل العمد المرتكبة في إطار الأنشطة التنظيمية.

يهدف هذا التظيم إلى إجراء تقييم منفصل فيما يتعلق بالانتهاكات الجسيمة الموجهة ضد الحق في الحياة.

---

2. بعض الجرائم الخطيرة المرتكبة قبل تاريخ 1 يونيو 2005

كما ورد في المقترح:

فيما يتعلق بالجرائم المرتكبة قبل تاريخ 1 يونيو/حزيران 2005 والتي تستوجب؛

• السجن المؤبد،
• السجن المؤبد المشدد،

فقد تم تنظيم استثناء أيضاً.

---

مدد التأجيل وفقاً لمدة عقوبة السجن

تم النص في مقترح القانون على مدتي تأجيل مختلفتين وفقاً لمقدار العقوبة.

المحكومون بالسجن لمدة 15 عاماً أو أقل

المجموع؛

يجوز تأجيل تنفيذ العقوبات بحق المحكوم عليهم بعقوبة السجن لمدة 15 عاماً أو أقل لمدة 5 سنوات.

---

عقوبات السجن لأكثر من 15 عاماً أو السجن المؤبد

المجموع؛

• عقوبة السجن لأكثر من 15 عاماً،
• السجن المؤبد،
• السجن المؤبد المشدد،

أما تنفيذ العقوبات الصادرة بحق المحكوم عليهم بالعقوبة، فهو:

يمكن وقفها لمدة 10 سنوات.

---

من سيصدر قرار تأجيل التنفيذ؟

وفقاً لمقترح القانون، فإن قرار تأجيل التنفيذ:

سيتم اصداره من قبل قاضي التنفيذ.

هذا التنظيم يمثل نقطة مهمة.

لأن تأجيل التنفيذ لم يُترك مباشرة لتقدير الإدارة أو أي جهة سياسية، بل رُبط بآلية قرار قضائية.

قاضي التنفيذ؛

• سيقوم بالتقييم واتخاذ القرار من خلال فحص:
• ما إذا كانت الشروط القانونية قد تحققت أم لا،
• ما إذا كانت الجريمة تقع ضمن النطاق أم لا،

والشروط القانونية الأخرى.

---

هل يمكن الاعتراض على قرار قاضي التنفيذ؟

نعم.

وفقاً لمقترح القانون؛

يجوز الاعتراض على قرارات تأجيل التنفيذ الصادرة عن قاضي التنفيذ.

ويتيح هذا الوضع؛

• النيابة العامة،
• والأشخاص المعنيون،

إمكانية الرقابة القانونية من حيث...

---

ماذا يحدث إذا ارتكبت جريمة جديدة خلال فترة التأجيل؟

تنص المادة 6 من مقترح القانون على التزام مهم بالنسبة للمحكوم عليهم المستفيدين من التأجيل.

وبناءً على ذلك:

في حال ارتكاب إحدى الجرائم الإرهابية خلال فترة التأجيل اعتباراً من تاريخ التأجيل،

• سيقوم قاضي التنفيذ بإلغاء قرار التأجيل،
• وسيتم الاستمرار في تنفيذ العقوبة.

بمعنى آخر، يتعين على الشخص عدم ارتكاب جريمة إرهابية جديدة طوال فترة التأجيل.

---

ماذا يحدث إذا تمت فترة التأجيل دون مشاكل؟

وفقاً لمقترح القانون؛

إذا لم يرتكب المحكوم عليه جريمة إرهابية جديدة خلال المدة المحددة،

ستُعتبر العقوبة المفروضة كأنها قد نفذت.

يُترتب على هذا التنظيم أثر قانوني بالغ الأهمية في قانون التنفيذ العقابي.

لأنه، على عكس نظام التنفيذ العقابي التقليدي، فإن الشخص-

• دون العودة إلى السجن،
• ودون إتمام التنفيذ الفعلي للعقوبة،

سيسعه بلوغ الأثر القانوني متى ما استوفى الشروط المنصوص عليها في القانون.

---

هل تتأثر قرارات المصادرة بوقف التنفيذ؟

كما هو منصوص عليه صراحة في المقترح؛

فإن وقف تنفيذ العقوبة لا يحول دون تنفيذ قرارات المصادرة.

بمعنى آخر،

• فإن القيم والممتلكات المتحصلة من الجريمة،
• الأشياء موضوع المصادرة،

ستستمر الإجراءات المتعلقة بها.

بهذا التنظيم، تم الفصل بين تأجيل تنفيذ العقوبة وحماية القيم الاقتصادية المكتسبة من الجريمة.

---

هل قانون تركيا خالية من الإرهاب هو عفو عام؟

تُعد إحدى أكثر المسائل التي يتم نقاشها في الرأي العام هي ما إذا كان هذا التنظيم يشكل عفواً عاماً.

عند تقييمه من الناحية القانونية، فإن المقترح ليس تنظيماً لعفو عام بالمعنى التقليدي.

ما هو العفو العام؟

في حالة العفو العام:

• قد تزول الجريمة،
• يمكن رفع العقوبة بجميع آثارها،
• قد تنتهي النتائج القضائية بالكامل.

ما الذي يقدمه هذا المقترح؟

أما مقترح قانون تعزيز التضامن الوطني والاندماج المجتمعي فيتعلق بـ:

• فهو لا يلغي الجرائم،
• ولا يمحو قرارات الإدانة،
• لا يترتب عليها البراءة بشكل مباشر.

بدلاً من ذلك؛

• إرجاء التحقيقات والملاحقات القضائية،
• إرجاء تنفيذ العقوبات القطعية،
• ترتيب آثار قانونية في حال عدم ارتكاب جريمة جديدة خلال مدة معينة،

تتضمن تنظيماً خاصاً على هذا النحو.

لهذا السبب، بالمعنى التقني، يمكن تقييمها على أنها إرجاء مشروط للتنفيذ وتدبير انتقالي يترتب عليه آثار قانونية خاصة. وذلك ممكن.

---

من هم الأشخاص الذين يمكن أن يشملهم قانون تركيا خالية من الإرهاب؟

بالنظر إلى الصيغة الحالية لمقترح القانون، فإن النطاق يغطي:

• تأسيس أو إداراة منظمة PKK/KCK الإرهابية،
• العضوية في المنظمة،
• المساعدة عن علم ووعي،
• الدعاية لصالح المنظمة،
• بعض الجرائم المرتكبة في نطاق أنشطة المنظمة،
• جرائم تمويل الإرهاب المرتكبة لصالح المنظمة،

من حيث تنظيمها.

ومع ذلك، فإن الاستفادة الشخصية من هذا التنظيم من عدمها؛

• تعتمد على طبيعة الجريمة المنسوبة،
• وتاريخ ارتكاب الجريمة،
• ومقدار العقوبة المفروضة،
• والمرحلة التي توجد فيها الدعوى،

حيث يجب تقييم كل منها على حدة.

آلية المتابعة والتنسيق والتنفيذ في قانون تركيا الخالية من الإرهاب (المادة 7)

تنص المادة 7 من مقترح قانون تعزيز التضامن الوطني والتكامل المجتمعي على كيفية متابعة تنفيذ القانون، والمؤسسات التي ستدير العملية، وكيفية إنشاء آلية التنفيذ.

فيما يتعلق بالقانون الجنائي، تمت في المواد السابقة تنظيم:

• تأجيل التحقيقات والملاحقات القضائية،
• تقييم تدابير الاحتجاز والرقابة القضائية،
• تأجيل تنفيذ أحكام الإدانة،

وغيرها من النتائج القانونية الفردية.

7. أما المادة [...] فتتناول بعد الإدارة المؤسسية والتنسيق لهذه العملية.

---

تأسيس لجنة في نطاق قانون تركيا خالية من الإرهاب

وفقاً لمقترح القانون، سيتم إنشاء لجنة خاصة بغرض متابعة وتقييم تنفيذ القانون.

هذه اللجنة:

برئاسة نائب رئيس الجمهورية سيؤدي مهامه.

أما في هيكل المجلس، فتتمثل الجهات الفاعلة الرئيسية للدولة في مجالات الأمن والقانون والسياسة الخارجية.

---

الأعضاء الذين سيشاركون في المجلس

وفقاً لمقترح القانون، سيتكون المجلس من الأشخاص التاليين:

• نائب رئيس الجمهورية،
• وزير العدل،
• وزير الخارجية،
• وزير الداخلية،
• وزير الدفاع الوطني،
• الأمين العام لرئاسة الجمهورية،
• رئيس جهاز الاستخبارات الوطني،
• الأمين العام لمجلس الأمن القومي.

عند فحص هذه الهيكلية، يتبين أن التنظيم لم يُصمم كعملية قضائية فحسب، بل كعملية شاملة سيتم تنفيذها أيضاً في إطار الأمن، الدبلوماسية وسياسة الدولة.

---

ما هي مهام المجلس؟

وفقاً لمقترح القانون، تتمثل المهمة الأساسية للمجلس في:

متابعة وتقييم تنفيذ الأنشطة المُنفذة في نطاق القانون.

وفي هذا السياق، سيقوم المجلس بما يلي:

• متابعة المرحلة التي وصلت إليها العملية،
• تأمين التنسيق بين المؤسسات ذات الصلة،
• تقييم المشكلات التي قد تنشأ في التطبيق،
• تأسيس لجان فرعية في حال رُئي ذلك ضروريّاً.

---

هل يمكن تأسيس لجان فرعية؟

نعم.

وفقاً لمقترح القانون، سيتمكن المجلس من تأسيس لجان فرعية عند الحاجة.

وفي هذه اللجان الفرعية:

• ممثلُو الوزارة،
• مسؤولُو المؤسسات والهيئات العامة،
• الأشخاص الذين يُرى ضرورة لحضورهم،

سيتم تعيينهم.

يهدف هذا التنظيم إلى إدارة العملية لا من قبل مؤسسة واحدة فحسب، بل في إطار التنسيق بين مختلف المؤسسات العامة.

---

متابعة العملية لدى التنظيم

إن أحد الأحكام الملفتة في مقترح القانون هو التنظيم المتعلق بإمكانية قيام المجلس بالتعيين في اللجان الفرعية لضمان تقدم العملية لدى التنظيم.

وبهذا الحكم؛

• عملية حل التنظيم،
• عملية إلقاء السلاح،
• إنهاء الهيكل التنظيمي،

يُتوقع أن تتم متابعة أمور مشابهة من قبل الدولة.

---

ال طبيعة القانونية لقانون تركيا خالية من الإرهاب

إن مقترح قانون تعزيز التضامن الوطني والاندماج المجتمعي لا يُعد تعديلاً قانونياً جنائياً تقليدياً من منظور نظامنا القانوني.

المقترح؛

• لا ينظم جريمة جديدة أو عقوبة جديدة في TCK (قانون العقوبات التركي)،
• ولا يغير أركان الجرائم القائمة،
• ولا يخفض مقدار العقوبات.

بدلاً من ذلك؛

بل ينص على آلية قانونية مختلفة في مراحل التحقيق الجنائي، والمحاكمة، وتنفيذ العقوبات في حال تحقق شروط خاصة.

---

هل قانون تركيا خالية من الإرهاب هو قانون عفو؟

يُعد أحد أكثر العناوين إثارة للنقاش في الرأي العام هو ما إذا كان هذا التنظيم بمثابة عفو.

من الناحية القانونية، لا يُعد المقترح بالمفهوم التقليدي؛

• عفواً عاماً،
• عفواً خاصاً،

ليست تنظيمًا لـ.

لأن؛

في العفو العام؛

• قد تزول النتائج القانونية للجريمة،
• يمكن إلغاء أحكام الإدانة بجميع آثارها،
• قد تنتهي المسؤولية الجنائية.

أما في هذا المقترح؛

• لا يتغير وصف الجريمة،
• ولا يتم إلغاء أحكام الإدانة،
• ولا يترتب عليها أثر العفو التقليدي فيما يتعلق بالسجل العدلي.

بدلاً من ذلك؛

يُتوقع تأجيل إجراءات التقاضي والتنفيذ في حال تحقق شروط محددة.

---

تقييم قانون Terörsüz Türkiye من منظور مبادئ قانون العقوبات

يحظى مقترح القانون بأهمية من حيث بعض المبادئ الأساسية لقانون العقوبات.

---

1. مبدأ دولة القانون

طباعة لمبدأ دولة القانون المنصوص عليه في المادة 2 من الدستور، يجب أن تكون كافة أعمال الدولة متوافقة مع القانون.

لهذا السبب، تم تنظيم الآتي بشكل تفصيلي في مقترح القانون:

• من هم المستفيدون،
• ما هي الجرائم المشمولة في النطاق،
• ما هي المهل والمدد التي سيتم تطبيقها،
• ما هي الجهات التي ستقرر ذلك،

بشكل تفصيلي.

---

2. مبدأ المساواة

فيما يتعلق بمبدأ المساواة المنصوص عليه في المادة 10 من الدستور، يجب عدم تطبيق ممارسات مختلفة بين الأشخاص الذينوجدون في حالات متشابهة.

لهذا السبب، في تطبيق القانون:

• تاريخ الجريمة،
• نوع الجريمة،
• مقدار العقوبة،
• الوضع القانوني للشخص،

يجب مراعاتها بمعايير موضوعية.

---

3. مبدأ شخصية المسؤولية الجنائية

يُعد مبدأ شخصية المسؤولية الجنائية أحد المبادئ الأساسية في قانون العقوبات التركي.

وفي هذا السياق؛

يجب تقييم ما إذا كان الشخص يمكنه الاستفادة من القانون بناءً على؛

• أفعاله الخاصة،
• ملفه الخاص،
• وضعه القانوني الخاص،

فقط.

ولا ينبغي أفعال الأشخاص الآخرين أو الوضع العام داخل الهيكل التنظيمي وحدها معياراً حاسماً.

---

كيف ستسير الإجراءات القانونية في قانون تركيا خالية من الإرهاب؟

بالنظر إلى الصيغة الحالية للمقترح، ستسير الإجراءات على النحو التالي:

1. عملية التحديد من قبل الدولة

أولاً؛

• سيتم رصد زوال الوجود الفعلي لمنظمة PKK/KCK الإرهابية،
• وتسليم الأسلحة،

من قبل المؤسسات الأمنية.

---

2. تأكيد مجلس الأمن القومي (MGK)

وسيتم تقييم هذا الرصد؛

من قبل مجلس الأمن القومي وسيتم نشر القرار في الجريدة الرسمية.

---

3. تأجيل الإجراءات القضائية

وبعد ذلك؛

• ملفات التحقيق،
• ملفات الملاحقة القضائية،

سيكون من الممكن تأجيلها بالشروط المحددة في القانون.

---

4. تأجيل تنفيذ العقوبات فيما يتعلق الأحكام النهائية

أما فيما يتعلق بالمحكوم عليهم؛

• سيتم إجراء التقييم من قبل قاضي التنفيذ،
• وسيكون من الممكن تأجيل تنفيذ العقوبات التي توفرت شروطها.

---

الأسئلة الشائعة حول قانون تركيا خالية من الإرهاب (FAQ)

هل صدور قانون تركيا خالية من الإرهاب؟

مشروع قانون تعزيز التضامن الوطني والاندماج المجتمعي هو مقترح قانون تم تقديمه إلى البرلمان التركي TBMM. لكي يصبح قانوناً، يجب استكمال إجراءات البرلمان التركي TBMM.

---

هل يشمل قانون تركيا خالية من الإرهاب المحكومين؟

يتضمن النص الحالي للمقترح أحكاماً تتعلق بتأجيل تنفيذ العقوبات الصادرة بحق الأشخاص المحكوم عليهم بحكم قطعي في جرائم إرهابية محددة.

وممع ذلك، لا يمكن للجميع الاستفادة تلقائياً؛ إذ يتم تقييم نوع الجريمة، ومقدار العقوبة، والشروط القانونية بشكل منفصل.

---

هل يقدم قانون تركيا خالية من الإرهاب عَفواً عاماً؟

لا. لا يُعد المقترح بشكله الحالي تنظيماً لعفو عام، بل ينص على آلية تأجيل بشروط محددة بدلاً من إلغاء أحكام العقوبة والإدانة.

---

هل يمكن للمدانين بجريمة العضوية في منظمة الاستفادة منه؟

تعتمد إمكانية استفادة الشخص من عدمها على:

• طبيعة الجريمة،
• مقدار العقوبة،
• ما إذا كان القانون قد دخل حيز التنفيذ أم لا،
• تحقق الشروط الأخرى،

.

---

هل سيتم إطلاق سراح الأشخاص الموقوفين؟

ينص المقترح على إعادة تقييم التدابير المتعلقة بالتوقيف والرقابة القضائية، ولكنه لا ينظم نظام إخلاء سبيل تلقائي.

---

النتيجة: الآثار القانونية لقانون تركيا خالية من الإرهاب

يُعد مقترح قانون تعزيز التضامن الوطني والاندماج المجتمعي تنظيماً هاماً وشاملاً من منظور قانون مكافحة الإرهاب في تركيا.

يهدف المقترح إلى:

• تحديد الإجراءات القانونية الواجب تطبيقها في حال انتهاء الهيكل التنظيمي،
• إرجاء التحقيقات الجنائية والدعاوى القضائية الجارية،
• تأجيل تنفيذ العقوبات القطعية وفق شروط محددة،
• تأمين التنسيق بين المؤسسات الحكومية،

.

غير أن تطبيق هذا التنظيم سيقترن بما يلي:

• إقرار القانون بصيغته التشريعية،
• النص النهائي الذي سيُعمل به،
• تقييمات الجهات ذات الصلة،
• تطبيقات المحاكم،

.

ولهذا السبب، يتعين على الأشخاص الذين تُجري بحقهم تحقيقات أو محاكمات أو صدرت بحقهم أحكام إدانة قطعية في نطاق جرائم الإرهاب، تقييم ملفاتهم بشكل خاص في حال دخول القانون حيز التنفيذ.

المحامي Batın YILMAZ