Kısa Cevap: G-87 Tahdit Kodu Nedir?
G-87 tahdit kodu, hakkında kamu düzeni veya kamu güvenliği bakımından Türkiye’ye girişinde sakınca bulunduğu değerlendirilen yabancılar hakkında uygulanabilen idari nitelikteki giriş yasağı kayıtlarından biridir.
G-87 uygulaması özellikle yabancının Türkiye’ye girişinin veya Türkiye’de bulunmasının genel güvenlik bakımından risk oluşturduğu yönündeki idari değerlendirmelerle bağlantılıdır. Uygulamada bu kayıt “G-87 Genel Güvenlik” şeklinde ifade edilmektedir. Anayasa Mahkemesi kararlarında da G-87 kodunun “genel güvenlik” gerekçesiyle oluşturulduğu ve yurda giriş yasağıyla ilişkilendirildiği görülmektedir.
Ancak G-87 tahdit kodunun bulunması, kişinin kesin olarak suç işlediği, terör örgütü üyesi olduğu veya hakkında kesinleşmiş bir mahkûmiyet bulunduğu anlamına gelmez. Kodun dayanağının ne olduğu, idarenin hangi bilgi ve belgelere dayanarak değerlendirme yaptığı ve işlemin hukuka uygun olup olmadığı ayrıca incelenmelidir.
G-87 kodu bulunan yabancının karşılaşabileceği sonuçlar arasında Türkiye’ye girişin engellenmesi, vize veya ikamet işlemlerinde sorun yaşanması ve somut olayın özelliklerine göre sınır dışı işlemleriyle karşılaşılması bulunabilir. Türkiye’ye giriş yasağının hukuki temelinde 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu’nun 9. maddesi bulunmaktadır. Kanuna göre kamu düzeni, kamu güvenliği veya kamu sağlığı açısından Türkiye’ye girişinde sakınca görülen yabancıların Türkiye’ye girişi yasaklanabilir.
G-87 tahdit kodunun kaldırılması için somut olayın özelliklerine göre idari başvuru ve/veya idare mahkemesinde iptal davası gündeme gelebilir. Ancak G-87 ile birlikte ayrıca sınır dışı etme kararı verilmişse, sınır dışı kararına ilişkin özel dava süresi ve usul kuralları ayrıca dikkate alınmalıdır.
G-87 Tahdit Kodu Ne Anlama Gelir?
G-87 tahdit kodu, yabancılar hakkında kullanılan idari bir tahdit kaydıdır.
Buradaki “tahdit” ifadesi, yabancının Türkiye’ye girişinin veya Türkiye’deki hukuki durumunun sınırlandırılmasıyla bağlantılı bir idari kaydı ifade eder.
G-87 kodu bakımından temel kavram genel güvenliktir.
İdare tarafından bir yabancının Türkiye’ye girişinin kamu güvenliği bakımından sakıncalı olduğu değerlendirildiğinde, yabancının Türkiye’ye girişinin engellenmesine yönelik işlem tesis edilebilir.
6458 sayılı YUKK m. 9’a göre Genel Müdürlük, gerektiğinde ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının görüşlerini de alarak, Türkiye dışında olup kamu düzeni, kamu güvenliği veya kamu sağlığı açısından Türkiye’ye girmesinde sakınca görülen yabancıların ülkeye girişini yasaklayabilir. Kanunda giriş yasağının kural olarak en fazla beş yıl olabileceği, ancak kamu düzeni veya kamu güvenliği açısından ciddi tehdit bulunması hâlinde sürenin Genel Müdürlük tarafından en fazla on yıl daha artırılabileceği düzenlenmiştir.
Dolayısıyla G-87 kodu ile “süresiz ve hiçbir şekilde kaldırılması mümkün olmayan giriş yasağı” kavramlarını birbirine karıştırmamak gerekir.
Giriş yasağının süresi ve hukuki sonucu, somut işlem ve dayanakları üzerinden değerlendirilmelidir.
G-87 Tahdit Kodu Neden Konulur?
G-87 tahdit kodunun konulmasına neden olan değerlendirmeler dosyadan dosyaya değişebilir.
Uygulamada özellikle;
- Kamu güvenliği bakımından risk oluşturduğu değerlendirilen kişiler,
- Güvenlik birimleri tarafından hakkında olumsuz değerlendirme bulunan yabancılar,
- Terör veya örgüt bağlantısı bulunduğuna ilişkin değerlendirmeler yapılan kişiler,
- Türkiye’nin kamu düzeni açısından sakıncalı görülen faaliyetlerle ilişkilendirilen yabancılar,
- İstihbari bilgi veya güvenlik değerlendirmeleri kapsamında riskli görülen kişiler
bakımından G-87 kodu ile karşılaşılması mümkündür.
Fakat burada önemli bir ayrım bulunmaktadır:
G-87 kodunun konulmuş olması, yukarıdaki hususların kesin olarak gerçekleştiğini kanıtlamaz.
İdari işlemin hukuka uygunluğu ayrıca değerlendirilir.
Özellikle idarenin elindeki bilginin;
- Güncel olup olmadığı,
- Kişiyle gerçekten bağlantılı olup olmadığı,
- Somut bilgi veya belgeye dayanıp dayanmadığı,
- Kişinin bireysel durumunu ortaya koyup koymadığı,
- İşlemi hukuken desteklemeye yeterli olup olmadığı
incelenebilir.
G-87 Tahdit Kodu Suç İşlendiği Anlamına Gelir mi?
Hayır.
G-87 tahdit kodu ile ceza mahkûmiyeti aynı şey değildir.
Ceza mahkemesi tarafından verilmiş kesinleşmiş bir mahkûmiyet kararı bulunmasa dahi idari makamların kamu güvenliği bakımından yaptıkları değerlendirmeler sonucunda yabancı hakkında idari işlem tesis edilmesi hukuken farklı bir meseledir.
Bununla birlikte idarenin takdir yetkisi sınırsız değildir.
Bir idari işlemin kamu güvenliği gerekçesiyle tesis edilmiş olması, işlemin yargısal denetim dışında kaldığı anlamına gelmez.
Nitekim Anayasa Mahkemesine yansıyan bir dosyada, G-87 kodunun “genel güvenlik” gerekçesiyle oluşturulduğu ve yurda giriş yasağı uygulandığı görülmektedir.
Bu nedenle hakkında G-87 kodu bulunan kişinin öncelikle şu soruya cevap araması gerekir:
G-87 tahdit kodu hangi somut gerekçeyle konulmuştur?
G-87 Tahdit Kodu Türkiye’ye Girişe Engel Olur mu?
Evet, G-87 ile bağlantılı bir Türkiye’ye giriş yasağı bulunması halinde yabancının Türkiye’ye girişine izin verilmeyebilir.
6458 sayılı Kanun’un 9. maddesi, belirli şartlar altında yabancıların Türkiye’ye girişinin yasaklanmasına imkan tanımaktadır. Ayrıca Göç İdaresi Başkanlığının resmi açıklamasında Türkiye’ye girişlerinde yasak bulunan yabancıların ülkeye girişine izin verilmeyeceği belirtilmektedir.
Bu nedenle yabancı Türkiye dışında bulunuyorsa, G-87 kodunun varlığını öğrenmeden Türkiye’ye seyahat etmek ciddi bir sorun yaratabilir.
Özellikle;
- Uçak bileti alınması,
- Türkiye’ye seyahat edilmesi,
- Sınır kapısına ulaşılması
tek başına Türkiye’ye giriş hakkı sağlamaz.
Sınır kapısında yapılan kontroller sırasında giriş yasağı tespit edilirse yabancının ülkeye girişine izin verilmeyebilir.
G-87 Tahdit Kodu Türkiye’de Bulunan Yabancıyı Etkiler mi?
Evet.
G-87 tahdit kodu yalnızca Türkiye dışında bulunan yabancılar bakımından önem taşıyan bir konu değildir.
Türkiye’de bulunan bir yabancı hakkında kamu düzeni veya kamu güvenliği gerekçesiyle sınır dışı etme kararı verilmesi de mümkündür.
Göç İdaresi Başkanlığının resmi açıklamasında, kamu düzeni veya kamu güvenliği açısından tehdit oluşturduğu değerlendirilen yabancıların 6458 sayılı Kanun’un 54. maddesi kapsamında sınır dışı edilebileceği belirtilmektedir.
Bu nedenle G-87 kodu öğrenildiğinde yalnızca “Türkiye’ye tekrar girebilir miyim?” sorusu değil, aynı zamanda:
“Hakkımda sınır dışı etme kararı var mı?”
sorusunun da cevaplandırılması gerekir.
G-87 Tahdit Kodu ile Sınır Dışı Kararı Aynı Şey midir?
Hayır.
Bu iki işlem birbirinden ayrılmalıdır.
G-87 Tahdit Kodu
Yabancı hakkında uygulanan bir tahdit/giriş yasağı kaydıdır.
Sınır Dışı Kararı
Türkiye’de bulunan yabancının ülkeden çıkarılmasına yönelik ayrı bir idari işlemdir.
Bir yabancı hakkında G-87 kodu bulunması, her somut olayda otomatik olarak sınır dışı kararı verildiği anlamına gelmez.
Ancak kamu düzeni veya kamu güvenliği bakımından tehdit oluşturduğu değerlendirilen yabancılar bakımından 6458 sayılı Kanun’un 54. maddesi kapsamında sınır dışı işlemi gündeme gelebilir.
Bu ayrım özellikle dava süresi bakımından çok önemlidir.
Çünkü tahdit koduna karşı uygulanacak hukuki yol ile sınır dışı kararına karşı uygulanacak yol aynı değildir.
G-87 Tahdit Kodu Hangi Kanuna Dayanır?
G-87 tahdit koduyla ilgili hukuki değerlendirmelerde temel mevzuatlardan biri 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu‘dur.
Özellikle Kanun’un;
- 9. maddesi: Türkiye’ye giriş yasağı,
- 10. maddesi: Türkiye’ye giriş yasağının tebliği,
- 54. maddesi: Sınır dışı etme kararı,
- 53. maddesi: Sınır dışı etme kararına karşı yargı yolu
bakımından önem taşır.
6458 sayılı Kanun’un 9. maddesi, Türkiye dışında olup kamu düzeni, kamu güvenliği veya kamu sağlığı bakımından Türkiye’ye girmesinde sakınca görülen yabancıların ülkeye girişinin yasaklanabilmesini düzenlemektedir. Aynı maddede giriş yasağının kaldırılabilmesi veya giriş yasağı saklı kalmak kaydıyla belirli bir süre için Türkiye’ye girişe izin verilebilmesi de düzenlenmiştir.
Bu nedenle G-87 kodunun kaldırılması hukuken mümkün olmayan bir işlem olarak değerlendirilmemelidir.
G-87 Tahdit Kodu Ne Kadar Süre Geçerlidir?
Burada önemli bir yanlış anlaşılmanın düzeltilmesi gerekir.
G-87 kodunun her dosya bakımından otomatik olarak belirli bir yıl geçerli olduğu söylenemez.
Çünkü tahdit kodunun kendisi ile 6458 sayılı Kanun’un 9. maddesi kapsamında verilen giriş yasağının süresi birbirinden ayrılmalıdır.
YUKK m. 9’a göre Türkiye’ye giriş yasağının süresi kural olarak en fazla beş yıldır. Kamu düzeni veya kamu güvenliği açısından ciddi tehdit bulunması halinde bu süre Genel Müdürlük tarafından en fazla on yıl daha artırılabilir.
Dolayısıyla “G-87 kesin olarak 5 yıllık giriş yasağıdır” şeklinde genel bir ifade doğru değildir.
Somut olayda;
- Tahdit kodunun ne olduğu,
- Giriş yasağının hangi tarihte başladığı,
- Giriş yasağının süresi,
- İşlemin dayanağı,
- Sonradan yeni bir işlem tesis edilip edilmediği
ayrıca incelenmelidir.
G-87 Tahdit Kodu Nasıl Sorgulanır?
Yabancılar bakımından tahdit kodlarının öğrenilmesi her zaman sıradan bir internet sorgulaması şeklinde gerçekleşmeyebilir.
Yabancı;
- Göç İdaresi birimleri,
- Sınır kapısındaki işlemler,
- Vize başvurusu,
- İkamet izni başvurusu,
- Türkiye’ye giriş işlemleri
sırasında hakkında bir giriş yasağı veya tahdit bulunduğunu öğrenebilir.
Bazı durumlarda kişi Türkiye’ye giriş yapmak istediğinde sınır kapısında durumla karşılaşabilir.
Bu nedenle Türkiye’ye giriş yasağı bulunduğundan şüphelenen bir yabancının Türkiye’ye seyahat etmeden önce hukuki durumunu araştırması önemlidir.
Özellikle daha önce;
- Sınır dışı kararı,
- Ceza soruşturması,
- Ceza davası,
- Güvenlik soruşturması,
- İkamet reddi,
- Vize reddi,
- Türkiye’den zorunlu çıkış
gibi bir süreç yaşamış kişiler bakımından durum ayrıca değerlendirilmelidir.
G-87 Tahdit Kodu Nasıl Kaldırılır?
G-87 tahdit kodunun kaldırılması bakımından tek bir yöntem bütün dosyalara uygulanamaz.
Somut olayın durumuna göre;
1. İdari Başvuru
İdareye başvurularak tahdit kodunun ve buna bağlı giriş yasağının kaldırılması talep edilebilir.
Başvuruda kişinin durumuna ilişkin hukuki ve fiili açıklamalar ile varsa destekleyici belgeler sunulabilir.
Örneğin;
- Adli sicil kaydı,
- KYOK kararı,
- Beraat kararı,
- Mahkeme kararları,
- Türkiye’deki aile bağları,
- Eğitim belgeleri,
- Çalışma belgeleri,
- İkamet belgeleri,
- İdari işlemin hatalı olduğunu gösteren belgeler
dosyanın niteliğine göre önem taşıyabilir.
2. İdare Mahkemesinde İptal Davası
Tahdit koduna veya giriş yasağına ilişkin idari işlemin hukuka aykırı olduğu düşünülüyorsa idare mahkemesinde iptal davası gündeme gelebilir.
Dava bakımından görevli ve yetkili mahkeme, işlemin niteliğine ve hangi makam tarafından tesis edildiğine göre belirlenmelidir.
Bu nedenle internet üzerinde yer alan “G-87 davası her zaman Ankara’da açılır” veya “her zaman İstanbul’da açılır” şeklindeki genellemeler yerine somut idari işlemin incelenmesi gerekir.
G-87 Tahdit Kodunun İptali İçin Dava Açılabilir mi?
Evet.
G-87 tahdit koduna ilişkin idari işlemin hukuka aykırı olduğu düşünülüyorsa idari yargı yoluna başvurulması gündeme gelebilir.
İdari yargıda temel meselelerden biri, işlemin;
- Yetki,
- Şekil,
- Sebep,
- Konu,
- Maksat
unsurları yönünden hukuka uygun olup olmadığıdır.
Özellikle G-87 dosyalarında işlemin sebep unsurunun önemli bir inceleme konusu olması mümkündür.
Örneğin idare, yabancının kamu güvenliği bakımından sakıncalı olduğunu ileri sürüyorsa, bu değerlendirmeyi destekleyen bilgi ve belgelerin hukuki açıdan değerlendirilmesi gerekir.
G-87 Tahdit Kodu Davasında İdare Hangi Bilgileri Sunar?
G-87 dosyalarının önemli özelliklerinden biri, işlemin dayanağında güvenlik veya istihbari nitelikte bilgilerin bulunabilmesidir.
Bu durum, davayı klasik bir idari işlem davasından daha karmaşık hale getirebilir.
İdarenin elindeki bilgi ve belgelerin tamamının davacıya açık şekilde sunulup sunulamayacağı ayrıca hukuki kurallara tabidir.
Bununla birlikte “istihbarat bilgisi var” denilmesi, her durumda işlemin otomatik olarak hukuka uygun olduğu anlamına gelmez.
Mahkeme, somut olayın özelliklerine göre işlemin hukuka uygunluğunu denetler.
G-87 Tahdit Kodu İçin İdari İşlem Somut Delile Dayanmak Zorunda mı?
Bu konu G-87 davalarının en önemli noktalarından biridir.
İdarenin kamu güvenliği konusunda sahip olduğu takdir yetkisi, yargısal denetimin tamamen ortadan kalkması anlamına gelmez.
Özellikle kişinin Türkiye’ye girişinin veya Türkiye’de kalmasının engellenmesi gibi ciddi sonuçlar doğuran işlemlerde, işlemin dayanağı ve kişinin somut durumu önem taşır.
Nitekim geçmiş tarihli bir idare mahkemesi kararında, G-87 koduna dayanak gösterilen kamu güvenliği değerlendirmesinin somut bilgi ve belgelerle desteklenmediği gerekçesiyle işlemin hukuka uygun bulunmadığı görülmektedir.
Anayasa Mahkemesinin yabancıların sınır dışı edilmesi ve güvenlik değerlendirmeleriyle ilgili kararları da bireysel durumun ve somut risklerin değerlendirilmesinin önemini ortaya koymaktadır.
Dolayısıyla G-87 dosyalarında “istihbarat var mı?” sorusundan daha geniş bir soru sorulmalıdır:
İdarenin değerlendirmesi, somut kişi bakımından giriş yasağını haklı gösterecek nitelikte ve yeterlilikte midir?
G-87 Tahdit Kodunda Beraat Kararı Önemli midir?
Evet, önemlidir; ancak otomatik olarak tahdit kodunun kaldırılmasını sağlamaz. Beraat kararından sonra ayrıca tahdit kodunun kaldırılması için dava açılması gerekir.
Örneğin yabancı hakkında Türkiye’de yürütülen ceza soruşturması sonucunda;
- Kovuşturmaya yer olmadığına dair karar,
- Beraat kararı,
- Takipsizlik niteliğindeki kararlar
verilmişse bunlar somut olay bakımından değerlendirmeye alınabilecek belgelerdir.
Ancak idari işlem ile ceza yargılamasının hukuki niteliği farklıdır.
Bu nedenle:
“Beraat ettim, G-87 otomatik olarak kalkar.”
şeklinde bir sonuç çıkarılamaz.
Buna karşılık beraat veya KYOK kararının tahdit kodunun dayanağı olduğu iddia edilen olayla doğrudan bağlantılı olması halinde, bu kararın idari işlemin hukuki değerlendirilmesinde önemli bir belge haline gelmesi mümkündür.
G-87 Tahdit Kodu ile İkamet İzni Alınabilir mi?
G-87 tahdit kodunun niteliği nedeniyle ikamet izni başvurusu bakımından ciddi sorun yaşanabilir. %90 ihtimal ile tahdit kodu bulunan bir kişinin, tahdit kodu kaldırılmadan ikamet izni alması mümkün olmaz.
Çünkü yabancının Türkiye’de bulunmasına ilişkin ikamet rejimi ile kamu düzeni ve kamu güvenliği değerlendirmeleri birbirinden bağımsız değildir.
6458 sayılı Kanun kapsamında ikamet izinlerinin verilmesi bakımından da yabancının durumunun ilgili mevzuata uygun olması gerekir.
Göç İdaresi Başkanlığı, ikamet izinlerinin yabancıların Türkiye’de yasal olarak kalmasını sağlayan izinler olduğunu belirtmektedir.
Bu nedenle G-87 bulunan bir yabancının ikamet başvurusu reddedilmişse yalnızca ikamet izni başvurusunun sonucuna değil, reddin gerçek hukuki sebebine de bakılması gerekir.
G-87 Tahdit Kodu Vatandaşlık Başvurusunu Etkiler mi?
G-87 tahdit kodu bulunan yabancının Türk vatandaşlığına ilişkin başvuru süreci de olumsuz etkilenebilir.
Türk vatandaşlığına ilişkin başvurularda yabancının Türkiye’deki hukuki durumu ve kamu düzeni/güvenliği bakımından değerlendirilmesi önem taşır.
Ancak “G-87 bulunan herkes kesinlikle Türk vatandaşlığına başvuramaz” şeklinde tek cümlelik genel bir sonuç vermek yerine, vatandaşlık başvurusunun hangi hukuki sebebe dayandığı ve G-87 kodunun neden konulduğu birlikte değerlendirilmelidir.
Özellikle yatırım yoluyla vatandaşlık, genel yolla vatandaşlık veya istisnai vatandaşlık gibi farklı başvuru türlerinin kendi şartları bulunmaktadır.
G-87 Tahdit Kodu Varken Meşruhatlı Vize Alınabilir mi?
6458 sayılı Kanun’un 9. maddesinde, giriş yasağı saklı kalmak kaydıyla yabancının belirli bir süre için Türkiye’ye girişine izin verilebilmesi düzenlenmiştir. Ayrıca kamu düzeni veya kamu güvenliği sebebiyle bazı yabancıların Türkiye’ye kabulü ön izin şartına bağlanabilir.
Bu nedenle bazı dosyalarda özel nitelikli vize veya giriş izni seçenekleri gündeme gelebilir.
Ancak bunun G-87 kodunun kaldırılmasıyla aynı şey olmadığı unutulmamalıdır.
Bir yabancının belirli bir amaçla Türkiye’ye girişine izin verilmesi, tahdit kodunun tamamen silindiği anlamına gelmeyebilir.
G-87 Tahdit Kodu Sınır Dışı Kararına Dönüşür mü?
G-87 kodunun bulunması tek başına her durumda otomatik sınır dışı kararı anlamına gelmez.
Ancak kamu düzeni veya kamu güvenliği açısından tehdit oluşturduğu değerlendirilen yabancılar hakkında 6458 sayılı Kanun’un 54. maddesi kapsamında sınır dışı kararı verilebilir. Göç İdaresi Başkanlığının resmi açıklamasında bu husus açıkça belirtilmektedir.
Bu nedenle G-87 kodunu öğrenen ve Türkiye’de bulunan bir yabancının ayrıca hakkında;
“Sınır dışı etme kararı verilmiş mi?”
sorusunu da araştırması gerekir.
G-87 Tahdit Kodu ve Sınır Dışı Kararına Aynı Anda İtiraz Edilebilir mi?
Somut olayda her iki işlem de mevcutsa, iki işlemin hukuki durumunun ayrı ayrı değerlendirilmesi gerekir.
Örneğin;
- G-87 tahdit kodu,
- Türkiye’ye giriş yasağı,
- Sınır dışı etme kararı
aynı dosyada birbirleriyle bağlantılı olabilir.
Fakat bunların hukuki sonuçları ve dava süreleri aynı değildir.
Özellikle sınır dışı kararına karşı 6458 sayılı Kanun’un 53. maddesinde özel bir dava süreci öngörülmektedir.
Bu nedenle yabancıya sınır dışı kararı tebliğ edilmişse dava süresinin geçirilmemesi son derece önemlidir.
Sınır Dışı Kararına Karşı Dava Açma Süresi Nedir?
6458 sayılı Kanun’un 53. maddesi kapsamında sınır dışı etme kararlarına karşı tebliğ tarihinden itibaren yedi gün içinde idare mahkemesine başvurulması gerekir.
Bu nedenle G-87 koduyla bağlantılı olarak sınır dışı kararı verilmiş bir yabancı açısından yalnızca “G-87 kodunu nasıl kaldırırım?” sorusuna odaklanmak yeterli değildir.
Öncelikle:
- Sınır dışı kararı var mı?
- Karar ne zaman tebliğ edildi?
- Yedi günlük süre başladı mı?
- İdari gözetim kararı var mı?
- Geri Gönderme Merkezi’nde tutuluyor mu?
sorularının cevaplandırılması gerekir.
Bu süreçte sürelerin kaçırılması ciddi hak kayıplarına neden olabilir.
G-87 Kodunun Kaldırılması Ne Kadar Sürer?
G-87 tahdit kodunun kaldırılması için her dosya bakımından kesin bir süre vermek mümkün değildir. Ancak tahdit kodunun kaldırılmasına ilişkin davalar ortalama 6-10 ay arasında sürmektedir.
İdari başvurunun ne kadar sürede sonuçlanacağı, idarenin değerlendirmesine ve dosyanın niteliğine bağlı olabilir.
Dava açılması halinde ise;
- Mahkemenin iş yükü,
- İdarenin savunma süreci,
- Dosyadaki bilgi ve belgelerin niteliği,
- Ek araştırmalar,
- Bilgi ve belge talepleri,
- Yürütmenin durdurulması talebinin değerlendirilmesi
gibi unsurlar süreci etkileyebilir.
G-87 Tahdit Kodu İçin Yürütmenin Durdurulması İstenebilir mi?
Somut davada şartları bulunuyorsa yürütmenin durdurulması talep edilmesi gündeme gelebilir. Ancak yabamcılık unsuru taşıyan davalarda, yürütmenin durdurulması kararı davalı idarenin savunmasının alındıktan sonra verildiği için, dava süresinin uzamasına neden olur.
Yürütmenin durdurulması, idari işlemin nihai olarak iptal edilmesiyle aynı şey değildir.
Yargıtay G-87 Tahdit Kodu Davalarında Yetkili midir?
G-87 tahdit kodu temel olarak idare hukuku ve yabancılar hukuku kapsamında değerlendirilen bir konudur.
Bu nedenle doğrudan G-87 tahdit kodunun iptali bakımından esas yargı mercii idari yargıdır.
Dolayısıyla G-87 tahdit kodu hakkında değerlendirme yapılırken Danıştay ve idare mahkemelerinin kararları ile Anayasa Mahkemesinin bireysel başvuru kararları daha doğrudan önem taşır.
Ancak G-87 kodunun dayanağında bir ceza soruşturması veya ceza davası bulunuyorsa, ceza dosyasındaki;
- Beraat,
- KYOK,
- Takipsizlik,
- Mahkûmiyet,
- Soruşturma belgeleri
idari davada ayrıca önem taşıyabilir.
Anayasa Mahkemesi G-87 Tahdit Kodlarına Nasıl Yaklaşıyor?
G-87 ve yabancıların kamu güvenliği gerekçesiyle Türkiye’ye girişlerinin veya Türkiye’de kalışlarının sınırlandırılmasıyla ilgili uyuşmazlıklarda Anayasa Mahkemesinin kararları önemli bir hukuki referans kaynağıdır.
Anayasa Mahkemesine geçmişte yansıyan bir olayda başvurucu hakkında genel güvenlik gerekçesiyle G-87 tahdit kodu oluşturulduğu ve yurda giriş yasağı uygulandığı görülmektedir.
Başka bir yargısal dosyada ise idarenin G-87 koduna dayanak gösterdiği güvenlik değerlendirmesinin somut bilgi ve belgelerle desteklenmemesi, işlemin hukuka uygunluğu bakımından sorun oluşturmuştur.
Buradan çıkarılabilecek temel hukuki sonuç şudur:
Kamu güvenliği idarenin önemli yetkilerinden biridir; ancak bu yetki kullanılırken somut olayın özellikleri ve temel haklar da dikkate alınmalıdır.
G-87 Tahdit Kodu Kaldırma Davasında Hangi Belgeler Kullanılabilir?
Dosyanın durumuna göre aşağıdaki belgeler önem taşıyabilir:
1. Pasaport ve Kimlik Belgeleri
Yabancının kimliğini ve Türkiye ile hukuki bağını gösterir.
2. Adli Sicil Kaydı
Özellikle G-87 kodunun suç iddiasıyla bağlantılı olması halinde önem taşıyabilir.
3. Beraat Kararı
Varsa ilgili ceza dosyasındaki beraat kararı sunulabilir.
4. KYOK Kararı
Ceza soruşturması sonucunda kovuşturmaya yer olmadığına karar verilmişse bu karar önemlidir.
5. İkamet Belgeleri
Yabancının Türkiye’deki geçmiş hukuki durumunu ortaya koyabilir.
6. Aile Bağlarını Gösteren Belgeler
Türkiye’de eş, çocuk veya diğer yakınların bulunması somut olay bakımından değerlendirilebilir.
7. Çalışma ve Eğitim Belgeleri
Yabancının Türkiye’deki sosyal ve ekonomik bağlarının ortaya konulmasına yardımcı olabilir.
8. Mahkeme Kararları
Daha önce verilmiş adli veya idari yargı kararları dosyanın değerlendirilmesinde önem taşıyabilir.
Ancak her belge her G-87 dosyasında aynı hukuki etkiye sahip değildir.
G-87 Tahdit Kodu Kaldırma Davasında En Önemli Hususlar Nelerdir?
Bir G-87 dosyasında özellikle şu başlıkların incelenmesi gerekir:
Tahdit Kodunun Dayanağı
Kodun hangi gerekçeyle konulduğu belirlenmelidir.
İdari İşlemin Tarihi
Dava süresinin hesaplanması açısından önemlidir.
Tebliğ Durumu
İşlemin yabancıya nasıl ve ne zaman bildirildiği belirlenmelidir.
Giriş Yasağının Süresi
Yasak süresinin ne olduğu incelenmelidir.
Sınır Dışı Kararı
Yabancı hakkında ayrıca sınır dışı kararı bulunup bulunmadığı araştırılmalıdır.
Ceza Dosyaları
Kodun dayanağı olabilecek soruşturma veya kovuşturma dosyaları incelenmelidir.
İdarenin Gerekçesi
Kamu güvenliği değerlendirmesinin somut olayla bağlantısı ortaya konulmalıdır.
Güncellik
Yıllar önceki bir bilgiye dayanılarak hâlen giriş yasağı uygulanıp uygulanmadığı ayrıca değerlendirilebilir.
G-87 Tahdit Kodu Olan Yabancı Türkiye’de Avukat Vekaletnamesi Verebilir mi?
Evet, yabancı kişinin Türkiye’de bulunmaması tek başına avukata vekaletname vermesine engel değildir.
Yabancı, bulunduğu ülkenin şartlarına göre Türk konsolosluğu üzerinden veya ilgili ülke hukukuna uygun şekilde düzenlenmiş ve gerekli tasdik/apostil işlemleri yapılmış vekaletname ile Türkiye’deki hukuki sürecini takip ettirebilir.
Bu özellikle Türkiye dışında bulunan ve G-87 nedeniyle Türkiye’ye gelemeyen yabancılar bakımından önemlidir.
Dolayısıyla yabancının Türkiye’ye giriş yapamaması, her durumda hukuki haklarını kullanamayacağı anlamına gelmez.
G-87 Tahdit Kodu Olan Yabancı Türkiye’ye Gelmeden Dava Açabilir mi?
Evet, somut olayın niteliğine göre dava süreci avukat aracılığıyla yürütülebilir.
Yabancının Türkiye’de bulunmaması, idari dava açılmasına veya hukuki işlemlerin vekil aracılığıyla yürütülmesine her durumda engel değildir.
Avukata usulüne uygun vekaletname verilmesi halinde;
- Dava dilekçesi hazırlanabilir,
- Dava açılabilir,
- İdarenin savunmasına cevap verilebilir,
- Ek belgeler sunulabilir,
- Duruşma talep edilebilir,
- Mahkeme kararları takip edilebilir.
Bu nedenle G-87 kodu bulunan kişinin “Türkiye’ye giremiyorum, dolayısıyla hiçbir hukuki işlem yapamam” şeklinde düşünmesi doğru değildir.
G-87 Tahdit Kodu Kaldırma Davası Açmadan Önce Ne Yapılmalıdır?
Dava açılmadan önce dosyanın hukuki durumunun mümkün olduğunca netleştirilmesi gerekir.
Pratik olarak şu sıra izlenebilir:
1. G-87 Kodunun Varlığı Tespit Edilir
Yabancının hakkında hangi tahdit kaydının bulunduğu belirlenir.
2. Giriş Yasağı İncelenir
Yasağın başlangıç ve bitiş tarihleri araştırılır.
3. Sınır Dışı Kararı Araştırılır
Türkiye’de bulunan kişi açısından ayrıca sınır dışı kararı olup olmadığı kontrol edilir.
4. Tahdit Kodunun Nedeni Araştırılır
İdarenin hangi gerekçeye dayandığı belirlenmeye çalışılır.
5. Ceza Dosyaları İncelenir
Varsa soruşturma ve kovuşturmaların sonucu değerlendirilir.
6. Dava Süresi Hesaplanır
Somut işleme göre uygulanacak dava süresi belirlenir.
7. Uygun Hukuki Yol Seçilir
İdari başvuru, iptal davası ve şartları varsa yürütmenin durdurulması talebi değerlendirilir.
G-87 Tahdit Kodu Konusunda En Sık Yapılan Hatalar
1. G-87 Kodunu Mahkûmiyet Sanmak
Tahdit kodu bir ceza mahkûmiyeti değildir.
2. Sadece Kodun Silinmesini İstemek
Kodun neden konulduğu ve işlemin hukuka aykırılık sebepleri ortaya konulmalıdır.
3. Sınır Dışı Kararını Gözden Kaçırmak
G-87 bulunan kişi hakkında ayrıca sınır dışı kararı bulunabilir.
4. Dava Süresini Kaçırmak
Özellikle sınır dışı kararlarında kısa dava süreleri bulunmaktadır.
5. Türkiye’ye Kontrolsüz Şekilde Gelmeye Çalışmak
Giriş yasağı devam eden yabancının sınır kapısında sorun yaşaması mümkündür.
6. Ceza Dosyasındaki Kararları Sunmamak
Beraat veya KYOK gibi belgeler somut olayda önemli olabilir.
7. Her G-87 Dosyasını Aynı Kabul Etmek
G-87 kodunun dayanağı her yabancı bakımından aynı değildir.
Sık Sorulan Sorular
G-87 tahdit kodu nedir?
G-87, uygulamada genel güvenlik ile ilişkilendirilen ve yabancının Türkiye’ye girişinin sınırlandırılmasıyla bağlantılı olarak kullanılan tahdit kodlarından biridir. Kodun hukuki sonucu, kodla bağlantılı giriş yasağı ve diğer idari işlemler birlikte değerlendirilmelidir.
G-87 tahdit kodu neden konulur?
G-87, genel güvenlik veya kamu güvenliği bakımından sakınca bulunduğu yönündeki idari değerlendirmelerle bağlantılı olabilir. Kodun somut olarak hangi nedenle konulduğu dosyanın incelenmesiyle belirlenmelidir.
G-87 tahdit kodu suç işlediğim anlamına gelir mi?
Hayır. G-87 tahdit kodu ceza mahkûmiyeti değildir. Kodun dayanağındaki idari değerlendirme ile ceza sorumluluğu birbirinden farklıdır.
G-87 Türkiye’ye girişe engel olur mu?
G-87 ile bağlantılı aktif bir Türkiye’ye giriş yasağı varsa yabancının Türkiye’ye girişine izin verilmeyebilir. 6458 sayılı Kanun’un 9. maddesi kamu düzeni ve kamu güvenliği bakımından giriş yasağı uygulanmasına hukuki temel sağlamaktadır.
G-87 tahdit kodu nasıl kaldırılır?
Somut olaya göre idari başvuru yapılabilir veya idari yargıda iptal davası açılması gündeme gelebilir. Hangi yolun izleneceği tahdit kodunun dayanağına, tebliğ durumuna ve varsa diğer idari işlemlere göre belirlenmelidir.
G-87 tahdit kodu ne kadar süre geçerlidir?
G-87 kodunun kendisi için her dosyada aynı geçerlilik süresi bulunduğu söylenemez. Türkiye’ye giriş yasağının süresi bakımından ise 6458 sayılı Kanun’un 9. maddesindeki süre hükümleri dikkate alınır.
G-87 tahdit kodu kaldırılmadan Türkiye’ye girilebilir mi?
Aktif bir giriş yasağı varsa kural olarak Türkiye’ye giriş yapılamaz. Ancak 6458 sayılı Kanun m. 9 kapsamında bazı durumlarda giriş yasağı saklı kalmak kaydıyla belirli bir süre için giriş izni verilebilmesi mümkündür.
G-87 tahdit kodu ile sınır dışı kararı aynı mıdır?
Hayır. G-87 bir tahdit/giriş yasağı kaydıyla bağlantılıdır; sınır dışı kararı ise Türkiye’de bulunan yabancının ülkeden çıkarılmasına yönelik ayrı bir idari işlemdir.
G-87 tahdit kodu olan kişi Türkiye’de dava açabilir mi?
Evet. Yabancı Türkiye dışında bulunsa dahi usulüne uygun vekaletname verilmesi halinde Türkiye’deki hukuki süreçlerin avukat aracılığıyla yürütülmesi mümkün olabilir.
G-87 tahdit koduna karşı dava açmak için Türkiye’ye gelmek gerekir mi?
Her durumda gerekmez. Dava ve diğer hukuki işlemler somut olayın şartlarına göre vekil aracılığıyla yürütülebilir.
G-87 tahdit kodu olan kişi Türkiye’de oturma izni alabilir mi?
G-87’nin niteliği ve buna bağlı giriş/güvenlik işlemleri nedeniyle ikamet izni bakımından ciddi hukuki sorunlar ortaya çıkabilir. Ancak sonuç, yalnızca G-87 kodunun varlığına bakılarak değil, somut dosyaya göre belirlenmelidir.
Beraat kararı G-87 tahdit kodunu kaldırır mı?
Beraat kararı otomatik olarak G-87 kodunu kaldırmaz. Ancak tahdit kodunun dayanağı olduğu iddia edilen ceza dosyası bakımından beraat kararı, somut olayda idari işlemin hukuki değerlendirmesinde önemli olabilir.
KYOK kararı G-87 kodunun kaldırılmasını sağlar mı?
KYOK kararı da tek başına otomatik silme sonucu doğurmaz. Ancak kodun dayanağıyla doğrudan bağlantılıysa idari başvuru veya dava sürecinde önemli bir belge olabilir.
G-87 tahdit kodu için avukata vekalet verilebilir mi?
Evet. Türkiye dışında bulunan yabancı, bulunduğu ülkenin hukukuna ve Türk hukukundaki şekil şartlarına uygun şekilde vekaletname düzenleyerek Türkiye’deki hukuki süreci avukatı aracılığıyla takip ettirebilir.
Sonuç ve Hukuki Değerlendirme
G-87 tahdit kodu, yabancılar hukuku bakımından ciddi sonuçlar doğurabilen ve özellikle Türkiye’ye giriş yasağı ile bağlantılı olarak ortaya çıkan bir idari tahdit kaydıdır.
Ancak G-87 kodunun bulunması, yabancının kesin olarak suç işlediği veya hakkında ceza mahkûmiyeti bulunduğu anlamına gelmez. Tahdit kodunun hangi gerekçeyle konulduğu, idarenin hangi bilgi ve belgelere dayandığı ve bu değerlendirmelerin somut kişi bakımından yeterli olup olmadığı ayrıca incelenmelidir.
6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu’nun 9. maddesi kamu düzeni, kamu güvenliği veya kamu sağlığı açısından Türkiye’ye girişinde sakınca görülen yabancıların ülkeye girişinin yasaklanmasına imkan vermektedir. Aynı maddede giriş yasağının kaldırılması veya belirli şartlarla girişe izin verilmesi konusunda da idareye yetki verilmiştir.
G-87 koduyla karşılaşan yabancı açısından ilk yapılması gereken işlem kodun varlığını öğrenmekten ibaret değildir. Kodun yanında aktif bir giriş yasağı bulunup bulunmadığı, giriş yasağının süresi, tahdit kodunun dayanağı, varsa sınır dışı kararı ve ilgili dava süreleri birlikte değerlendirilmelidir.
Özellikle Türkiye’de bulunan yabancı hakkında sınır dışı kararı da verilmişse, tahdit koduna ilişkin süreç ile sınır dışı kararına ilişkin süreç birbirinden ayrılmalıdır. Göç İdaresi Başkanlığının açıklamalarında kamu düzeni veya kamu güvenliği açısından tehdit oluşturan yabancılar bakımından sınır dışı etme hükümlerinin uygulanabileceği belirtilmektedir.
Diğer taraftan, G-87 kodunun dayanağının yalnızca soyut, eski veya kişiyle bağlantısı yeterince ortaya konulamayan bilgilerden ibaret olup olmadığı da önemlidir. Geçmiş tarihli idari yargı kararlarında, G-87 koduna dayanak gösterilen kamu güvenliği değerlendirmesinin somut bilgi ve belgelerle desteklenmemesi nedeniyle işlemlerin iptal edildiği örnekler bulunmaktadır.
Bu nedenle G-87 tahdit kodu bulunan bir yabancının dosyası değerlendirilirken “G-87 nasıl kaldırılır?” sorusundan önce şu sorular cevaplandırılmalıdır:
Kod neden konuldu? Giriş yasağı ne kadar süreli? Sınır dışı kararı var mı? İşlem ne zaman öğrenildi veya tebliğ edildi? Dayanak bilgi ve belgeler neler? Daha önce ceza soruşturması veya davası oldu mu? Beraat veya KYOK kararı var mı? Yabancının Türkiye’deki aile, çalışma, eğitim veya ikamet bağları neler?
Bu soruların cevapları belirlenmeden G-87 tahdit kodunun kaldırılma ihtimali veya dava sonucuyla ilgili kesin bir değerlendirme yapmak doğru değildir. Tahdit kodları hakkında detaylı bilgiye, Tahdit Kodları yazımızdan ulaşabilirsiniz.
Yazar Bilgisi
Avukat Batın YILMAZ
İstanbul Barosu Sicil No: 77008
Bu makale, G-87 tahdit kodu, Türkiye’ye giriş yasağı ve yabancılar hukuku bakımından genel hukuki bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır. Makalede 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu ile ilgili idari ve yargısal uygulamalara ilişkin genel açıklamalara yer verilmiştir.
Somut olayda uygulanacak hukuki yol; yabancının Türkiye’deki veya yurt dışındaki konumu, tahdit kodunun niteliği, giriş yasağının süresi, sınır dışı kararı bulunup bulunmadığı, işlemin tebliğ/öğrenilme tarihi ve idarenin işlem gerekçesi dikkate alınarak ayrıca belirlenmelidir.
TBB Meslek Kuralları ve Reklam Yasağına Uyum İbaresi
Bu makale genel hukuki bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır. Herhangi bir kişiye özel hukuki danışmanlık veya somut dosya hakkında kesin hukuki görüş niteliğinde değildir.
İçerik; reklam, iş sağlama, müvekkil edinme, belirli bir avukatı diğer avukatlardan üstün gösterme veya dava sonucunu garanti etme amacı taşımaz. Hukuki mevzuat, idari uygulamalar ve yüksek mahkeme kararları zaman içerisinde değişebileceğinden, somut olay bakımından güncel mevzuat ve dosya belgelerinin ayrıca incelenmesi gerekir.
İletişim ve Hukuki Bilgilendirme
Avukat Batın YILMAZ
İstanbul Barosu Sicil No: 77008
G-87 tahdit kodu, Türkiye’ye giriş yasağı, sınır dışı etme işlemleri, ikamet izni sorunları ve yabancılar hukukuna ilişkin diğer hukuki konularda hukuki bilgi ve danışmanlık talebi için iletişim kanalları üzerinden başvuru yapılabilir.
Bu iletişim bölümü yalnızca hukuki hizmetlere ilişkin iletişim imkanının belirtilmesi amacıyla hazırlanmıştır. Reklam, iş sağlama, müvekkil edinme, mesleki üstünlük iddiası veya sonuç garantisi amacı taşımaz.
Önemli Not: G-87 tahdit kodu bulunan her yabancının hukuki durumu aynı değildir. Özellikle tahdit koduyla birlikte sınır dışı kararı bulunması halinde uygulanabilecek dava süreleri farklılaşabileceğinden, işlem ve tebligat tarihleri dikkatle incelenmelidir. Genel internet bilgileri somut olayın hukuki değerlendirmesinin yerine geçmez.