پاسخ کوتاه: کد محدودیت G-87 چیست؟
کد محدودیت G-87، دربارهٔ اتباع خارجی که ورودشان به ترکیه از نظر نظم عمومی یا امنیت عمومی نامطلوب ارزیابی میشود یکی از سوابق ممنوعیت ورود با ماهیت اداری است که درباره فرد قابل اعمال است.
اعمال G-87 بهویژه با ارزیابیهای اداری مبنی بر اینکه ورود تبعه خارجی به ترکیه یا حضور او در ترکیه از حیث امنیت عمومی ایجاد خطر میکند مرتبط است. در رویه، این سابقه با عنوان «G-87 امنیت عمومی» بیان میشود. در آرای دادگاه قانون اساسی نیز مشاهده میشود که کد G-87 با استناد به «امنیت عمومی» ایجاد شده و با ممنوعیت ورود به کشور مرتبط دانسته شده است.
اما وجود کد محدودیت G-87 به این معنا نیست که شخص قطعاً مرتکب جرم شده، عضو یک سازمان تروریستی است یا محکومیت قطعی درباره او وجود دارد. باید بهطور جداگانه بررسی شود که مبنای کد چیست، اداره بر اساس کدام اطلاعات و اسناد ارزیابی خود را انجام داده و آیا این اقدام با قانون مطابقت دارد یا خیر.
از جمله پیامدهایی که تبعه خارجی دارای کد G-87 ممکن است با آنها مواجه شود، جلوگیری از ورود به ترکیه، بروز مشکل در امور ویزا یا اقامت و، با توجه به ویژگیهای مورد مشخص، مواجه شدن با اقدامات اخراج از کشور است. مبنای حقوقی ممنوعیت ورود به ترکیه در ماده ۹ قانون شماره ۶۴۵۸ اتباع خارجی و حمایت بینالمللی قرار دارد. طبق قانون، ورود اتباع خارجیای که ورودشان به ترکیه از نظر نظم عمومی، امنیت عمومی یا سلامت عمومی مضر تشخیص داده شود، میتواند ممنوع شود.
برای رفع کد محدودیت G-87، با توجه به ویژگیهای مورد مشخص، طرح درخواست اداری و/یا اقامه دعوای ابطال در دادگاه اداری ممکن است مطرح شود. اما اگر همراه با G-87، تصمیم اخراج از کشور نیز صادر شده باشد، مهلت ویژه طرح دعوا و قواعد آیینی مربوط به تصمیم اخراج باید بهطور جداگانه مورد توجه قرار گیرد.
کد محدودیت G-87 به چه معناست؟
کد محدودیت G-87، سابقهای اداری برای محدودیت است که درباره اتباع خارجی استفاده میشود و یک سابقه محدودیت اداری است.
عبارت «محدودیت» در اینجا به یک ثبت اداری مرتبط با محدود شدن ورود تبعه خارجی به ترکیه یا وضعیت حقوقی او در ترکیه اشاره دارد.
مفهوم اساسی در خصوص کد G-87 امنیت عمومی است.
هرگاه اداره تشخیص دهد که ورود یک تبعه خارجی به ترکیه از نظر امنیت عمومی نامطلوب است، میتوان اقدامی برای جلوگیری از ورود آن تبعه خارجی به ترکیه انجام داد.
بر اساس ماده ۹ قانون اتباع خارجی و حمایت بینالمللی شماره ۶۴۵۸، اداره کل میتواند، در صورت لزوم و با اخذ نظر نهادها و سازمانهای عمومی ذیربط، ورود اتباع خارجیِ خارج از ترکیه را که ورودشان به کشور از نظر نظم عمومی، امنیت عمومی یا سلامت عمومی نامطلوب تشخیص داده میشود، ممنوع کند. در قانون مقرر شده است که مدت ممنوعیت ورود، اصولاً، حداکثر پنج سال باشد؛ اما در صورت وجود تهدید جدی علیه نظم عمومی یا امنیت عمومی، اداره کل میتواند این مدت را حداکثر تا ده سال دیگر افزایش دهد.
بنابراین، نباید مفهوم کد G-87 را با «ممنوعیت ورود نامحدود و بههیچوجه قابل رفع» خلط کرد.
مدت ممنوعیت ورود و نتیجه حقوقی آن باید بر اساس اقدام اداری مشخص و مستندات مبنای آن ارزیابی شود.
چرا کد محدودیتی G-87 اعمال میشود؟
ارزیابیهایی که موجب اعمال کد محدودیتی G-87 میشوند، ممکن است از پروندهای به پرونده دیگر متفاوت باشند.
در عمل، بهویژه:
- اشخاصی که تشخیص داده میشود از نظر امنیت عمومی ایجاد خطر میکنند،
- اتباع خارجی که نهادهای امنیتی درباره آنان ارزیابی منفی دارند،
- اشخاصی که درباره وجود ارتباط آنان با تروریسم یا یک سازمان، ارزیابیهایی انجام شده است،
- اتباع خارجی که با فعالیتهایی نامطلوب از نظر نظم عمومی ترکیه مرتبط دانسته میشوند،
- اشخاصی که در چارچوب اطلاعات امنیتی یا ارزیابیهای امنیتی، پرخطر تشخیص داده میشوند
ممکن است با کد G-87 مواجه شوند.
بااینحال، در اینجا تمایز مهمی وجود دارد:
اعمال کد G-87 ثابت نمیکند که موارد فوق بهطور قطعی تحقق یافتهاند.
مطابقت اقدام اداری با قانون باید بهطور جداگانه ارزیابی شود.
بهویژه اینکه آیا اطلاعات موجود نزد اداره؛
- اینکه بهروز است یا خیر،
- واقعاً با شخص مرتبط است یا خیر،
- بر اطلاعات یا سند مشخصی مبتنی است یا خیر،
- وضعیت فردی شخص را آشکار میکند یا خیر،
- اینکه آیا برای پشتیبانی قانونی از اقدام کافی است یا خیر
قابل بررسی است.
آیا کد محدودیت G-87 به معنای ارتکاب جرم است؟
نه.
کد محدودیت G-87 با محکومیت کیفری یکسان نیست.
حتی اگر حکم قطعی محکومیت صادرشده از سوی دادگاه کیفری وجود نداشته باشد، انجام اقدام اداری علیه تبعه خارجی در پی ارزیابیهای مقامات اداری از منظر امنیت عمومی، از نظر حقوقی موضوعی متفاوت است.
با این حال، اختیار تشخیصی اداره نامحدود نیست.
اینکه یک اقدام اداری با استناد به امنیت عمومی انجام شده باشد، به معنای خارج بودن آن از نظارت قضایی نیست.
همانگونه که در پروندهای مطرحشده نزد دادگاه قانون اساسی مشاهده میشود، کد G-87 با استناد به «امنیت عمومی» ایجاد شده و ممنوعیت ورود به کشور اعمال شده است.
بنابراین، شخصی که کد G-87 درباره او ثبت شده است، ابتدا باید به این پرسش پاسخ دهد:
کد محدودیت G-87 بر اساس کدام دلیل مشخص اعمال شده است؟
آیا کد محدودیت G-87 مانع ورود به ترکیه میشود؟
بله، در صورتی که ممنوعیت ورود به ترکیه مرتبط با کد G-87 وجود داشته باشد، ممکن است به تبعه خارجی اجازه ورود به ترکیه داده نشود.
ماده ۹ قانون شماره ۶۴۵۸، تحت شرایط خاصی ممنوعیت ورود اتباع خارجی به ترکیه را امکانپذیر میکند. همچنین در اطلاعیه رسمی ریاست اداره مهاجرت اعلام شده است که به اتباع خارجی دارای ممنوعیت ورود به ترکیه اجازه ورود به کشور داده نخواهد شد.
بنابراین، اگر تبعه خارجی خارج از ترکیه باشد، سفر به ترکیه بدون اطلاع از وجود کد G-87 میتواند مشکل جدی ایجاد کند.
بهویژه؛;
- خرید بلیت هواپیما،
- سفر به ترکیه،
- رسیدن به مرز
بهتنهایی حق ورود به ترکیه را ایجاد نمیکند.
اگر در جریان کنترلهای انجامشده در مرز، ممنوعیت ورود شناسایی شود، ممکن است به تبعه خارجی اجازه ورود به کشور داده نشود.
آیا کد محدودیت G-87 بر تبعه خارجیِ موجود در ترکیه تأثیر میگذارد؟
بله.
کد محدودیت G-87 موضوعی نیست که فقط در مورد اتباع خارجیِ خارج از ترکیه اهمیت داشته باشد.
در مورد یک تبعه خارجی موجود در ترکیه، به دلایل مرتبط با نظم عمومی یا امنیت عمومی دستور اخراج صدور آن نیز ممکن است.
در اطلاعیه رسمی ریاست اداره مهاجرت اعلام شده است که اتباع خارجیای که از نظر نظم عمومی یا امنیت عمومی تهدیدآمیز ارزیابی شوند، میتوانند بر اساس ماده ۵۴ قانون شماره ۶۴۵۸ اخراج شوند.
بنابراین، هنگام اطلاع از کد G-87، تنها این پرسش که «آیا میتوانم دوباره وارد ترکیه شوم؟» مطرح نیست، بلکه همزمان باید به این پرسش نیز پاسخ داده شود:
«آیا درباره من تصمیم اخراج صادر شده است؟»
به این پرسش نیز باید پاسخ داده شود.
آیا کد محدودیت G-87 و تصمیم اخراج یکسان هستند؟
نه.
این دو اقدام باید از یکدیگر تفکیک شوند.
کد محدودیت G-87
ثبت یک محدودیت/ممنوعیت ورود اعمالشده درباره تبعه خارجی است.
دستور اخراج
اقدام اداری جداگانهای است که با هدف خارج کردن تبعه خارجی موجود در ترکیه از کشور انجام میشود. اقدام اداری جداگانهای است.
وجود کد G-87 درباره یک تبعه خارجی، در هر مورد مشخص به این معنا نیست که تصمیم اخراج بهطور خودکار صادر شده است.
با این حال، درباره اتباع خارجیای که از نظر نظم عمومی یا امنیت عمومی تهدیدآمیز ارزیابی شوند، ممکن است بر اساس ماده ۵۴ قانون شماره ۶۴۵۸، روند اخراج مطرح شود.
این تمایز، بهویژه از نظر مهلت اقامه دعوا، اهمیت بسیاری دارد.
زیرا راهکار قانونی قابل اعمال در برابر کد محدودیت با راهکار قابل اعمال در برابر تصمیم اخراج یکسان نیست.
کد محدودیت G-87 بر اساس کدام قانون است؟
یکی از مقررات اصلی در ارزیابیهای حقوقی مربوط به کد محدودیت G-87، قانون شماره ۶۴۵۸ در مورد اتباع خارجی و حمایت بینالمللی‘است.
بهویژه مواد قانون زیر است:
- ماده ۹: ممنوعیت ورود به ترکیه،
- ماده ۱۰: ابلاغ ممنوعیت ورود به ترکیه،
- ماده ۵۴: تصمیم اخراج،
- ماده ۵۳: راه مراجعه قضایی در برابر تصمیم اخراج
از اهمیت برخوردار هستند.
ماده ۹ قانون شماره ۶۴۵۸، ممنوعیت ورود به کشورِ اتباع خارجیای را که خارج از ترکیه هستند و ورودشان به ترکیه از نظر نظم عمومی، امنیت عمومی یا سلامت عمومی نامناسب تشخیص داده میشود، تنظیم میکند. در همین ماده، امکان رفع ممنوعیت ورود یا اجازه ورود به ترکیه برای مدت معین، مشروط بر محفوظ ماندن ممنوعیت ورود، نیز پیشبینی شده است.
به همین دلیل نباید لغو کد G-87 را اقدامی دانست که از نظر حقوقی امکانپذیر نیست.
کد محدودیت G-87 چه مدت اعتبار دارد؟
در اینجا لازم است یک سوءتفاهم مهم اصلاح شود.
نمیتوان گفت کد G-87 در هر پرونده بهطور خودکار برای مدت معینی، مثلاً چند سال مشخص، اعتبار دارد.
زیرا باید مدت اعتبار خود کد محدودیت را از مدت ممنوعیت ورودی که طبق ماده ۹ قانون شماره ۶۴۵۸ صادر شده است، جدا دانست.
مدت ممنوعیت ورود به ترکیه طبق ماده ۹ قانون اتباع خارجی و حمایت بینالمللی بهطور معمول حداکثر پنج سال است. در صورت وجود تهدید جدی از نظر نظم عمومی یا امنیت عمومی، این مدت توسط اداره کل حداکثر ده سال دیگر قابل افزایش است.
بنابراین، بیان کلیِ «G-87 قطعاً ممنوعیت ورود پنجساله است» صحیح نیست.
در پرونده حاضر؛
- ماهیت کد محدودیت،
- تاریخی که ممنوعیت ورود از آن آغاز شده است،
- مدت ممنوعیت ورود،
- مبنای اقدام،
- و اینکه آیا متعاقباً اقدام جدیدی انجام شده است یا خیر،
باید جداگانه بررسی شوند.
چگونه کد محدودیت G-87 را استعلام کنیم؟
آگاهی از کدهای محدودیت اتباع خارجی همیشه بهصورت یک استعلام معمول اینترنتی انجام نمیشود.
تبعه خارجی ممکن است
- از واحدهای اداره مهاجرت،
- فرایندهای انجامشده در دروازه مرزی،
- درخواست ویزا،
- درخواست اجازه اقامت،
- یا هنگام انجام فرایندهای ورود به ترکیه
متوجه شود که برای او ممنوعیت ورود یا محدودیتی وجود دارد.
در برخی موارد، هنگامی که فردی میخواهد وارد ترکیه شود، ممکن است در مرز با چنین وضعیتی مواجه شود.
بنابراین، یک تبعه خارجی که مشکوک است ممنوعیت ورود به ترکیه دارد، باید پیش از سفر به ترکیه، وضعیت حقوقی خود را بررسی کند مهم است.
بهویژه اگر قبلاً؛
- تصمیم اخراج از کشور،
- تحقیقات کیفری،
- پرونده کیفری،
- تحقیقات امنیتی،
- رد درخواست اقامت،
- رد درخواست ویزا،
- خروج اجباری از ترکیه
وضعیت اشخاصی که فرایندی مانند موارد فوق را تجربه کردهاند، باید بهطور جداگانه ارزیابی شود.
چگونه کد محدودیت G-87 را رفع کنیم؟
برای رفع کد محدودیت G-87 نمیتوان یک روش واحد را در تمامی پروندهها اعمال کرد.
با توجه به شرایط مورد مشخص؛
۱. درخواست اداری
میتوان با مراجعه به اداره، رفع کد محدودیت و ممنوعیت ورود ناشی از آن را درخواست کرد.
در درخواست میتوان توضیحات حقوقی و واقعی مربوط به وضعیت شخص و همچنین، در صورت وجود، مدارک پشتیبان را ارائه کرد.
برای مثال؛;
- گواهی سوءپیشینه،
- قرار عدم تعقیب،
- حکم برائت،
- آرای دادگاه،
- روابط خانوادگی در ترکیه،
- مدارک تحصیلی،
- مدارک کاری،
- مدارک اقامت،
- مدارکی که نشاندهنده اشتباه بودن اقدام اداری هستند
ممکن است با توجه به ماهیت پرونده اهمیت داشته باشند.
۲. دعوای ابطال در دادگاه اداری
اگر تصور شود اقدام اداری مربوط به کد محدودیت یا ممنوعیت ورود برخلاف قانون است، دعوای ابطال در دادگاه اداری ممکن است مطرح شود.
دادگاه صالح از نظر وظیفه و صلاحیت برای رسیدگی به دعوا، باید با توجه به ماهیت اقدام و مقامی که آن را صادر کرده است، تعیین شود.
بنابراین، بهجای کلیگوییهایی مانند «دعوی G-87 همیشه در آنکارا مطرح میشود» یا «همیشه در استانبول مطرح میشود» که در اینترنت وجود دارد، باید اقدام اداری مشخص بررسی شود.
آیا برای ابطال کد محدودیت G-87 میتوان اقامه دعوا کرد؟
بله.
اگر تصور شود اقدام اداری مربوط به کد محدودیت G-87 برخلاف قانون است، ممکن است مراجعه به مراجع قضایی اداری مطرح شود.
یکی از مسائل اساسی در دادرسی اداری این است که آیا اقدام از نظر عناصر؛
- صلاحیت،
- شکل،
- سبب،
- موضوع،
- هدف
با قانون مطابقت دارد یا خیر.
بهویژه در پروندههای G-87، عنصر سبب اقدام ممکن است موضوع بررسی مهمی باشد.
برای مثال، اگر اداره مدعی شود که تبعه خارجی از نظر امنیت عمومی نامطلوب است، اطلاعات و اسنادی که این ارزیابی را تأیید میکنند باید از جنبه حقوقی بررسی شوند.
اداره در پرونده مربوط به کد محدودیت G-87 چه اطلاعاتی ارائه میکند؟
یکی از ویژگیهای مهم پروندههای G-87 این است که در مبنای اقدام امکان وجود اطلاعات امنیتی یا اطلاعات اطلاعاتی است.
این وضعیت میتواند دعوا را پیچیدهتر از یک دعوای کلاسیکِ اقدام اداری کند.
اینکه آیا تمام اطلاعات و اسناد موجود نزد اداره میتواند بهطور شفاف در اختیار خواهان قرار گیرد یا خیر، همچنین تابع قواعد حقوقی است.
بااینحال، گفتن اینکه «اطلاعات اطلاعاتی وجود دارد»، در هر مورد به این معنا نیست که اقدام انجامشده بهطور خودکار قانونی است.
دادگاه، با توجه به ویژگیهای واقعه مشخص، قانونی بودن اقدام را بررسی میکند.
آیا اقدام اداری درباره کد محدودیت G-87 باید مبتنی بر دلیل عینی باشد؟
این موضوع یکی از مهمترین نکات دعاوی مربوط به G-87 است.
اختیار تشخیصی اداره در زمینه امنیت عمومی به معنای از بین رفتن کامل نظارت قضایی نیست.
بهویژه در اقداماتی که پیامدهای جدی مانند جلوگیری از ورود شخص به ترکیه یا ماندن او در ترکیه دارند، مبنای اقدام و وضعیت عینی شخص اهمیت دارد.
همانگونه که در یکی از آرای پیشین دادگاه اداری مشاهده میشود، به دلیل اینکه ارزیابی امنیت عمومیِ ارائهشده بهعنوان مبنای کد G-87 با اطلاعات و اسناد عینی پشتیبانی نشده بود، اقدام انجامشده قانونی تشخیص داده نشد.
آرای دادگاه قانون اساسی درباره اخراج اتباع خارجی و ارزیابیهای امنیتی نیز بر اهمیت ارزیابی وضعیت فردی و خطرهای عینی تأکید میکنند نشان میدهند.
بنابراین، در پروندههای G-87 باید پرسشی گستردهتر از «آیا اطلاعات اطلاعاتی وجود دارد؟» مطرح شود:
آیا ارزیابی اداره، از نظر ماهیت و کفایت، برای توجیه ممنوعیت ورود در مورد شخص مشخص مناسب است؟
آیا رأی برائت در پرونده کد محدودیت G-87 اهمیت دارد؟
بله، اهمیت دارد؛ اما بهطور خودکار موجب لغو کد محدودیت نمیشود. پس از صدور حکم برائت نیز برای لغو کد محدودیت باید بهطور جداگانه اقامه دعوا کرد.
برای مثال، در نتیجه تحقیقات کیفری انجامشده در ترکیه درباره تبعه خارجی؛
- قرار منع تعقیب،
- حکم برائت،
- آرایی از نوع قرار منع پیگرد
اگر ارائه شده باشند، اینها اسنادی هستند که میتوان آنها را با توجه به مورد مشخص، مورد ارزیابی قرار داد.
با این حال، ماهیت حقوقی اقدام اداری با رسیدگی کیفری متفاوت است.
بنابراین:
«تبرئه شدم، کد G-87 بهطور خودکار لغو میشود.»
نمیتوان چنین نتیجهای گرفت.
در مقابل، چنانچه قرار منع تعقیب یا رأی برائت ارتباط مستقیم با واقعهای داشته باشد که ادعا میشود مبنای کد محدودیت بوده است، این تصمیم میتواند به سند مهمی در ارزیابی حقوقی اقدام اداری تبدیل شود.
آیا با کد محدودیت G-87 میتوان اجازه اقامت گرفت؟
به دلیل ماهیت کد محدودیت G-87، ممکن است در خصوص درخواست اجازه اقامت با مشکل جدی مواجه شوید. با احتمال ۹۰ درصد، شخصی که دارای کد محدودیت است، تا زمانی که این کد لغو نشود، نمیتواند اجازه اقامت دریافت کند.
زیرا نظام اقامت مربوط به حضور تبعه خارجی در ترکیه و ارزیابیهای مربوط به نظم عمومی و امنیت عمومی، مستقل از یکدیگر نیستند.
برای صدور اجازه اقامت نیز در چارچوب قانون شماره ۶۴۵۸، وضعیت تبعه خارجی باید با مقررات مربوطه مطابقت داشته باشد.
ریاست اداره مهاجرت اعلام میکند که اجازههای اقامت، مجوزهایی هستند که امکان اقامت قانونی اتباع خارجی در ترکیه را فراهم میکنند.
بنابراین، اگر درخواست اقامت تبعه خارجی دارای کد G-87 رد شده باشد، نباید تنها به نتیجه درخواست اجازه اقامت، بلکه به دلیل واقعی و حقوقی رد درخواست نیز توجه شود.
آیا کد محدودیت G-87 بر درخواست تابعیت تأثیر میگذارد؟
روند درخواست تابعیت ترکیه برای تبعه خارجی دارای کد محدودیت G-87 نیز ممکن است تحت تأثیر منفی قرار گیرد.
در درخواستهای مربوط به تابعیت ترکیه، وضعیت حقوقی تبعه خارجی در ترکیه و ارزیابی او از نظر نظم عمومی/امنیت عمومی اهمیت دارد.
با این حال، به جای ارائه یک نتیجهگیری کلی و تکجملهای مبنی بر اینکه «هرکس کد G-87 داشته باشد، قطعاً نمیتواند برای تابعیت ترکیه درخواست دهد»، باید بررسی شود که درخواست تابعیت بر چه مبنای حقوقی استوار است و کد G-87 به چه دلیل درج شده است باید بهطور همزمان ارزیابی شوند.
انواع مختلف درخواست، مانند اخذ تابعیت از طریق سرمایهگذاری، تابعیت از طریق روش عمومی یا تابعیت استثنایی، هرکدام شرایط خاص خود را دارند.
آیا با وجود کد محدودیت G-87 میتوان ویزای مشروح دریافت کرد؟
در ماده ۹ قانون شماره ۶۴۵۸، با محفوظ ماندن ممنوعیت ورود، امکان اجازه ورود تبعه خارجی به ترکیه برای مدت معینی پیشبینی شده است. همچنین ممکن است پذیرش برخی اتباع خارجی در ترکیه به دلیل نظم عمومی یا امنیت عمومی، مشروط به اخذ مجوز قبلی شود.
بنابراین، در برخی پروندهها گزینههای ویزای خاص یا اجازه ورود ممکن است مطرح شوند.
با این حال، باید تأکید کرد که این امر این امر با حذف کد G-87 یکسان نیست و نباید فراموش شود.
اجازه ورود یک تبعه خارجی به ترکیه با هدفی مشخص، لزوماً به معنای حذف کامل کد محدودیت نیست.
آیا کد محدودیت G-87 به تصمیم اخراج تبدیل میشود؟
وجود کد G-87 بهتنهایی و در همه موارد، به معنای صدور خودکار تصمیم اخراج نیست.
بااینحال، درباره اتباع خارجی که تشخیص داده شود از نظر نظم عمومی یا امنیت عمومی تهدید محسوب میشوند، ممکن است بر اساس ماده ۵۴ قانون شماره ۶۴۵۸ تصمیم اخراج صادر شود. این موضوع در توضیح رسمی ریاست اداره مهاجرت نیز بهصراحت بیان شده است.
بنابراین، تبعه خارجیای که از وجود کد G-87 مطلع شده و در ترکیه حضور دارد، باید درباره این موضوع نیز بررسی کند که آیا؛
«آیا تصمیم اخراج درباره او صادر شده است؟»
و باید این پرسش را نیز بررسی کند.
آیا میتوان همزمان به کد محدودیت G-87 و تصمیم اخراج اعتراض کرد؟
اگر در مورد مشخص، هر دو اقدام وجود داشته باشند، باید وضعیت حقوقی این دو اقدام بهصورت جداگانه ارزیابی شود.
برای مثال؛;
- کد محدودیت G-87،
- ممنوعیت ورود به ترکیه،
- تصمیم اخراج
ممکن است در یک پرونده با یکدیگر مرتبط باشند.
اما آثار حقوقی و مهلتهای طرح دعوای آنها یکسان نیست.
بهویژه، ماده ۵۳ قانون شماره ۶۴۵۸ فرایند خاصی را برای طرح دعوا علیه تصمیم اخراج پیشبینی کرده است.
بنابراین، اگر تصمیم اخراج به تبعه خارجی ابلاغ شده باشد، بسیار مهم است که مهلت طرح دعوا سپری نشود.
مهلت اقامه دعوا علیه تصمیم اخراج از کشور چقدر است؟
در چارچوب ماده ۵۳ قانون شماره ۶۴۵۸، علیه تصمیمهای اخراج ظرف مدت هفت روز از تاریخ ابلاغ، به دادگاه اداری مراجعه شود لازم است.
بنابراین، برای یک تبعه خارجی که در ارتباط با کد G-87 درباره او تصمیم اخراج از کشور صادر شده است، تمرکز صرف بر این پرسش که «چگونه کد G-87 را حذف کنم؟» کافی نیست.
در ابتدا:
- آیا تصمیم اخراج از کشور وجود دارد؟
- تصمیم چه زمانی ابلاغ شده است؟
- آیا مهلت هفتروزه آغاز شده است؟
- آیا تصمیم بازداشت اداری وجود دارد؟
- آیا فرد در مرکز بازگرداندن نگهداری میشود؟
باید به این پرسشها پاسخ داده شود.
در این فرایند، از دست دادن مهلتها میتواند موجب تضییع جدی حقوق شود.
رفع کد G-87 چقدر طول میکشد؟
برای حذف کد محدودیتی G-87، ارائه یک مهلت قطعی برای هر پرونده ممکن نیست. با این حال، دعاوی مربوط به حذف کد محدودیتی معمولاً بین ۶ تا ۱۰ ماه طول میکشند.
مدت زمان رسیدگی به درخواست اداری میتواند به ارزیابی اداره و ماهیت پرونده بستگی داشته باشد.
اما در صورت طرح دعوا؛
- حجم کاری دادگاه،
- فرایند دفاع اداره،
- ماهیت اطلاعات و مدارک موجود در پرونده،
- تحقیقات تکمیلی،
- درخواستهای ارائه اطلاعات و مدارک،
- بررسی درخواست توقف اجرای تصمیم اداری
و عواملی از این قبیل میتوانند بر فرایند تأثیر بگذارند.
آیا میتوان برای کد محدودیت G-87 درخواست توقف اجرای تصمیم را مطرح کرد؟
چنانچه در دعوای موردی شرایط لازم وجود داشته باشد، ممکن است درخواست توقف اجرای تصمیم اداری مطرح شود. با این حال، در دعاوی دارای عنصر اتباع خارجی، از آنجا که تصمیم توقف اجرای تصمیم اداری پس از دریافت دفاعیات اداره طرف دعوا صادر میشود، موجب طولانیتر شدن مدت رسیدگی به دعوا خواهد شد.
توقف اجرای تصمیم اداری با ابطال نهایی اقدام اداری یکسان نیست.
آیا دیوان عالی کشور در دعاوی مربوط به کد محدودیت G-87 صلاحیت دارد؟
کد محدودیتی G-87 اساساً در چارچوب حقوق اداری و حقوق اتباع خارجی مورد بررسی قرار میگیرد.
بنابراین، مرجع قضایی صالح برای رسیدگی ماهوی به ابطال مستقیم کد محدودیتی G-87، دیوان عدالت اداریاست.
است. بنابراین، هنگام ارزیابی کد محدودیتی G-87، آرای دیوان عدالت اداری و دادگاههای اداری، همراه با آرای دیوان قانون اساسی در خصوص درخواستهای فردی، اهمیت مستقیمتری دارند.
با این حال، اگر در مبنای کد G-87 یک تحقیقات کیفری یا پرونده کیفری وجود داشته باشد، موارد موجود در پرونده کیفری؛
- برائت،
- قرار منع تعقیب،
- قرار عدم تعقیب،
- محکومیت،
- مدارک تحقیقات کیفری
ممکن است در دعوای اداری نیز اهمیت داشته باشد.
دادگاه قانون اساسی چگونه با کدهای محدودیتی G-87 برخورد میکند؟
در اختلافات مربوط به G-87 و محدود کردن ورود اتباع خارجی به ترکیه یا اقامت آنان در ترکیه به دلایل امنیت عمومی، آرای دادگاه قانون اساسی منبع مهمی برای استناد حقوقی به شمار میرود.
در پروندهای که در گذشته به دادگاه قانون اساسی ارجاع شده بود، مشخص گردید که برای متقاضی به دلیل امنیت عمومی کد محدودیتی G-87 ایجاد و ممنوعیت ورود به کشور اعمال شده است.
در پرونده قضایی دیگری، این موضوع که ارزیابی امنیتی مورد استناد اداره برای کد G-87 با اطلاعات و اسناد عینی پشتیبانی نشده بود، از نظر قانونی بودن این اقدام مشکلساز شد.
نتیجه حقوقی اصلی که میتوان از این موضوع گرفت چنین است:
امنیت عمومی یکی از اختیارات مهم اداره است؛ اما هنگام استفاده از این اختیار، باید ویژگیهای واقعه مشخص و حقوق بنیادین نیز مورد توجه قرار گیرد.
در دعوای رفع کد محدودیتی G-87 از چه اسنادی میتوان استفاده کرد؟
بسته به وضعیت پرونده، اسناد زیر ممکن است اهمیت داشته باشند:
۱. گذرنامه و مدارک هویتی
هویت تبعه خارجی و رابطه حقوقی او با ترکیه را نشان میدهد.
۲. گواهی سوءپیشینه کیفری
بهویژه در صورتی که کد G-87 با ادعای ارتکاب جرم مرتبط باشد، میتواند اهمیت داشته باشد.
۳. حکم برائت
در صورت وجود، میتوان حکم برائت صادرشده در پرونده کیفری مربوط را ارائه کرد.
۴. قرار منع تعقیب
اگر در پایان تحقیقات کیفری قرار منع تعقیب صادر شده باشد، این تصمیم اهمیت دارد.
۵. مدارک اقامت
میتواند وضعیت حقوقی پیشین تبعه خارجی در ترکیه را نشان دهد.
۶. اسناد نشاندهنده روابط خانوادگی
وجود همسر، فرزند یا سایر نزدیکان تبعه خارجی در ترکیه میتواند از نظر اوضاع و احوال مشخص پرونده مورد ارزیابی قرار گیرد.
۷. مدارک اشتغال و تحصیل
میتواند به اثبات پیوندهای اجتماعی و اقتصادی تبعه خارجی با ترکیه کمک کند.
۸. آرای دادگاهها
آرای قضایی یا اداری صادرشده پیشین ممکن است در ارزیابی پرونده اهمیت داشته باشند.
اما هر سندی در هر پرونده G-87 از اثر حقوقی یکسانی برخوردار نیست.
مهمترین نکات در دعوای رفع کد محدودیت G-87 چیست؟
در یک پرونده G-87، بررسی بهویژه عناوین زیر ضروری است:
مبنای کد محدودیت
باید مشخص شود که کد به چه دلیلی درج شده است.
تاریخ اقدام اداری
این موضوع از نظر محاسبه مهلت اقامه دعوا اهمیت دارد.
وضعیت ابلاغ
باید مشخص شود که این اقدام اداری چگونه و چه زمانی به تبعه خارجی ابلاغ شده است.
مدت ممنوعیت ورود
باید بررسی شود که مدت ممنوعیت ورود چه میزان است.
دستور اخراج
همچنین باید بررسی شود که آیا درباره تبعه خارجی، تصمیم اخراج از کشور نیز صادر شده است یا خیر.
پروندههای کیفری
پروندههای تحقیق یا رسیدگی قضایی که میتوانند مبنای کد باشند، باید بررسی شوند.
استدلال اداره
باید ارتباط ارزیابی امنیت عمومی با واقعه مشخص و موضوع پرونده تبیین شود.
بهروز بودن اطلاعات
همچنین میتوان بررسی کرد که آیا ممنوعیت ورود همچنان بر اساس اطلاعاتی مربوط به سالها قبل اعمال میشود یا خیر.
آیا تبعه خارجی دارای کد محدودیت G-87 میتواند در ترکیه به وکیل وکالتنامه بدهد؟
بله، صرفِ حضور نداشتن تبعه خارجی در ترکیه، مانع اعطای وکالتنامه به وکیل نیست.
تبعه خارجی میتواند، با توجه به شرایط کشور محل اقامت خود، از طریق کنسولگری ترکیه یا با وکالتنامهای که مطابق قانون کشور مربوط تنظیم شده و تشریفات لازم تأیید یا آپوستیل آن انجام گرفته است، پیگیری روند حقوقی خود در ترکیه را به وکیل واگذار کند.
این موضوع بهویژه درباره اتباع خارجیِ خارج از ترکیه که به دلیل G-87 نمیتوانند به ترکیه بیایند، اهمیت دارد.
بنابراین، ناتوانی تبعه خارجی از ورود به ترکیه به این معنا نیست که در هر حال نمیتواند از حقوق قانونی خود استفاده کند.
آیا تبعه خارجی دارای کد محدودیت G-87 میتواند بدون آمدن به ترکیه اقامه دعوا کند؟
بله، با توجه به ماهیت واقعه، روند دادرسی میتواند از طریق وکیل انجام شود.
حضور نداشتن تبعه خارجی در ترکیه، در همه موارد مانع اقامه دعوای اداری یا انجام اقدامات حقوقی از طریق وکیل نیست.
در صورت اعطای وکالتنامه به وکیل مطابق مقررات؛
- دادخواست را میتوان تنظیم کرد،
- میتوان اقامه دعوا کرد،
- میتوان به دفاعیه اداره پاسخ داد،
- میتوان اسناد اضافی ارائه کرد،
- میتوان درخواست برگزاری جلسه رسیدگی کرد،
- میتوان آرای دادگاه را پیگیری کرد.
بنابراین، شخصی که دارای کد G-87 است «نمیتوانم وارد ترکیه شوم، بنابراین نمیتوانم هیچ اقدام حقوقی انجام دهم» اینگونه فکر کردن درست نیست.
پیش از طرح دعوای رفع کد محدودیت G-87 چه باید کرد؟
پیش از طرح دعوا، باید وضعیت حقوقی پرونده تا حد امکان روشن شود.
از نظر عملی میتوان مراحل زیر را دنبال کرد:
۱. وجود کد G-87 مشخص میشود
مشخص میشود که چه سابقه محدودیتی درباره فرد خارجی ثبت شده است.
۲. ممنوعیت ورود بررسی میشود
تاریخهای شروع و پایان ممنوعیت بررسی میشوند.
۳. تصمیم اخراج بررسی میشود
در مورد فردی که در ترکیه حضور دارد، همچنین بررسی میشود که آیا تصمیم اخراجی درباره او وجود دارد یا خیر.
۴. علت کد محدودیت بررسی میشود
تلاش میشود مشخص شود که اداره دولتی بر چه دلیلی استناد کرده است.
۵. پروندههای کیفری بررسی میشوند
در صورت وجود، نتیجه تحقیقات و رسیدگیهای قضایی ارزیابی میشود.
۶. مهلت طرح دعوا محاسبه میشود
مهلت طرح دعوای قابل اعمال با توجه به اقدام مشخص تعیین میشود.
۷. مسیر حقوقی مناسب انتخاب میشود
درخواست اداری، دعوای ابطال و در صورت وجود شرایط، درخواست توقف اجرای تصمیم بررسی میشود.
رایجترین اشتباهات در خصوص کد محدودیت G-87
۱. تصور کردن کد G-87 بهعنوان محکومیت
کد محدودیت، محکومیت کیفری نیست.
۲. صرفاً درخواست حذف کد
باید علت درج کد و دلایل مغایرت این اقدام با قانون مطرح شود.
۳. نادیده گرفتن تصمیم اخراج
ممکن است درباره فردی که کد G-87 دارد، تصمیم اخراج جداگانهای نیز وجود داشته باشد.
۴. از دست دادن مهلت طرح دعوا
بهویژه در تصمیمهای اخراج، مهلتهای کوتاهی برای طرح دعوا وجود دارد.
۵. تلاش برای ورود بدون اطلاع و برنامهریزی به ترکیه
ممکن است فرد خارجی که ممنوعیت ورودش ادامه دارد، در مرز با مشکل مواجه شود.
۶. ارائه نکردن تصمیمهای پرونده کیفری
مدارکی مانند حکم برائت یا قرار منع تعقیب (KYOK) ممکن است در پرونده مشخص اهمیت داشته باشند.
۷. یکسان دانستن همه پروندههای G-87
مبنای کد G-87 برای هر فرد خارجی یکسان نیست.
سؤالات متداول
کد محدودیت G-87 چیست؟
G-87 یکی از کدهای محدودیتی است که در رویه اداری با امنیت عمومی مرتبط دانسته میشود و در ارتباط با محدود کردن ورود تبعه خارجی به ترکیه به کار میرود. آثار حقوقی این کد باید همراه با ممنوعیت ورود مرتبط با آن و سایر اقدامات اداری ارزیابی شود.
کد محدودیت G-87 چرا اعمال میشود؟
G-87 ممکن است با ارزیابیهای اداری مبنی بر وجود ملاحظاتی از نظر امنیت عمومی یا نظم عمومی مرتبط باشد. دلیل مشخص اعمال این کد باید با بررسی پرونده تعیین شود.
آیا کد محدودیت G-87 به این معناست که مرتکب جرم شدهام؟
نه. کد محدودیت G-87 محکومیت کیفری نیست. ارزیابی اداری مبنای این کد با مسئولیت کیفری تفاوت دارد.
آیا G-87 مانع ورود به ترکیه میشود؟
اگر ممنوعیت فعال ورود به ترکیه مرتبط با G-87 وجود داشته باشد، ممکن است به تبعه خارجی اجازه ورود به ترکیه داده نشود. ماده ۹ قانون شماره ۶۴۵۸ مبنای حقوقی اعمال ممنوعیت ورود از نظر نظم عمومی و امنیت عمومی را فراهم میکند.
کد محدودیت G-87 چگونه رفع میشود؟
بسته به مورد، میتوان درخواست اداری ارائه کرد یا در دیوان عدالت اداری دعوای ابطال مطرح کرد. انتخاب مسیر مناسب باید بر اساس مبنای کد محدودیت، وضعیت ابلاغ و سایر اقدامات اداری احتمالی تعیین شود.
کد محدودیت G-87 برای چه مدتی معتبر است؟
نمیتوان گفت که خود کد G-87 در همه پروندهها مدت اعتبار یکسانی دارد. در خصوص مدت ممنوعیت ورود به ترکیه، مقررات مربوط به مدت مندرج در ماده ۹ قانون شماره ۶۴۵۸ باید مورد توجه قرار گیرد.
آیا پیش از رفع کد محدودیت G-87 میتوان وارد ترکیه شد؟
اگر ممنوعیت فعال ورود وجود داشته باشد، قاعدتاً ورود به ترکیه امکانپذیر نیست. با این حال، در برخی موارد در چارچوب ماده ۹ قانون شماره ۶۴۵۸، ممکن است با محفوظ ماندن ممنوعیت ورود، برای مدت معینی اجازه ورود صادر شود.
آیا کد محدودیت G-87 همان تصمیم اخراج از کشور است؟
خیر. G-87 با سابقه محدودیت/ممنوعیت ورود مرتبط است؛ در حالی که تصمیم اخراج، اقدام اداری جداگانهای برای خارج کردن تبعه خارجیِ حاضر در ترکیه از کشور است.
آیا شخصی که کد محدودیت G-87 دارد، میتواند در ترکیه اقامه دعوا کند؟
بله. حتی اگر تبعه خارجی خارج از ترکیه باشد، در صورت تنظیم وکالتنامه مطابق مقررات، ممکن است پیگیری فرایندهای حقوقی در ترکیه از طریق وکیل امکانپذیر باشد.
آیا برای اقامه دعوا علیه کد محدودیت G-87، آمدن به ترکیه ضروری است؟
در همه موارد ضروری نیست. دعوا و سایر اقدامات حقوقی، با توجه به شرایط موضوع مشخص، میتواند از طریق وکیل پیگیری شود.
آیا شخصی که کد محدودیت G-87 دارد، میتواند در ترکیه اجازه اقامت دریافت کند؟
با توجه به ماهیت G-87 و اقدامات مرتبط با ورود/امنیت، ممکن است در خصوص اجازه اقامت مشکلات حقوقی جدی ایجاد شود. با این حال، نتیجه نباید صرفاً بر اساس وجود کد G-87، بلکه باید با توجه به پرونده مشخص تعیین شود.
آیا حکم برائت، کد محدودیت G-87 را لغو میکند؟
حکم برائت بهطور خودکار کد G-87 را لغو نمیکند. با این حال، در خصوص پرونده کیفری که ادعا میشود مبنای کد محدودیت بوده است، حکم برائت میتواند در ارزیابی حقوقی اقدام اداری در موضوع مشخص اهمیت داشته باشد.
آیا قرار منع تعقیب (KYOK) موجب حذف کد G-87 میشود؟
قرار منع تعقیب (KYOK) نیز بهتنهایی موجب حذف خودکار کد نمیشود. با این حال، اگر مستقیماً با مبنای کد مرتبط باشد، میتواند در فرایند درخواست اداری یا دعوا، مدرک مهمی باشد.
آیا میتوان برای کد محدودیت G-87 به وکیل وکالت داد؟
بله. تبعه خارجیِ مقیم خارج از ترکیه میتواند با تنظیم وکالتنامه مطابق قوانین کشور محل اقامت خود و شرایط شکلی مقرر در حقوق ترکیه، پیگیری فرایند حقوقی در ترکیه را از طریق وکیل خود انجام دهد.
نتیجهگیری و ارزیابی حقوقی
کد محدودیت G-87، سابقه محدودیت اداریای است که میتواند از نظر حقوق اتباع خارجی نتایج جدی به همراه داشته باشد و بهویژه در ارتباط با ممنوعیت ورود به ترکیه اعمال میشود.
با این حال، وجود کد G-87 لزوماً به این معنا نیست که تبعه خارجی مرتکب جرم شده یا درباره او محکومیت کیفری وجود دارد. باید بهطور جداگانه بررسی شود که کد محدودیت با چه دلیلی درج شده، اداره بر چه اطلاعات و اسنادی استناد کرده و آیا این ارزیابیها درباره شخص موردنظر کافی است یا خیر.
ماده ۹ قانون شماره ۶۴۵۸ اتباع خارجی و حمایت بینالمللی، امکان ممنوعیت ورود به کشورِ اتباع خارجیای را که ورودشان به ترکیه از نظر نظم عمومی، امنیت عمومی یا سلامت عمومی نامطلوب تشخیص داده میشود، فراهم میکند. در همان ماده، درباره رفع ممنوعیت ورود یا اجازه ورود تحت شرایط خاص نیز به اداره اختیار داده شده است.
اقدام نخست برای تبعه خارجیای که با کد G-87 مواجه میشود صرفاً اطلاع از وجود این کد نیست. باید بهطور همزمان بررسی شود که آیا در کنار کد، ممنوعیت ورود فعالی وجود دارد یا خیر، مدت ممنوعیت ورود چقدر است، کد محدودیت بر چه مبنایی صادر شده و در صورت وجود، تصمیم اخراج و مهلتهای مربوط به طرح دعوا نیز مورد توجه قرار گیرد.
بهویژه درباره تبعه خارجیای که در ترکیه حضور دارد و تصمیم اخراج نیز درباره او صادر شده باشد، روند مربوط به کد محدودیت باید از روند مربوط به تصمیم اخراج تفکیک شود. در توضیحات ریاست اداره مهاجرت آمده است که مقررات اخراج درباره اتباع خارجیای که از نظر نظم عمومی یا امنیت عمومی تهدید محسوب میشوند، قابل اجراست.
از سوی دیگر، این موضوع نیز اهمیت دارد که آیا مبنای کد G-87 صرفاً اطلاعاتی کلی، قدیمی یا اطلاعاتی است که ارتباط آن با شخص بهطور کافی اثبات نشده است یا خیر. در آرای گذشته دادگاههای اداری، نمونههایی وجود دارد که در آنها به دلیل پشتیبانی نشدن ارزیابی امنیت عمومیِ مبنای کد G-87 با اطلاعات و اسناد مشخص، اقدامات اداری ابطال شدهاند.
بنابراین، هنگام بررسی پرونده تبعه خارجیای که دارای کد محدودیت G-87 است، “چگونه G-87 را حذف کنیم؟” پیش از این پرسش، باید به پرسشهای زیر پاسخ داده شوند:
کد به چه دلیل درج شده است؟ ممنوعیت ورود برای چه مدتی است؟ آیا تصمیم اخراج از کشور وجود دارد؟ این اقدام چه زمانی معلوم یا ابلاغ شده است؟ اطلاعات و اسناد مبنای آن چیست؟ آیا پیشتر تحقیقات یا پرونده کیفری وجود داشته است؟ آیا حکم برائت یا قرار منع تعقیب (KYOK) صادر شده است؟ تبعه خارجی چه پیوندهای خانوادگی، شغلی، تحصیلی یا اقامتی در ترکیه دارد؟
تا زمانی که پاسخ این پرسشها مشخص نشده باشد، ارائه ارزیابی قطعی درباره احتمال حذف کد محدودیت G-87 یا نتیجه دعوا صحیح نیست. اطلاعات دقیق درباره کدهای محدودیت را میتوانید در کدهای محدودیت مقاله ما مطالعه کنید.
اطلاعات نویسنده
وکیل باتین ییلماز
شماره ثبت کانون وکلای استانبول: 77008
این مقاله با هدف ارائه اطلاعات عمومی حقوقی درباره کد محدودیت G-87، ممنوعیت ورود به ترکیه و حقوق اتباع خارجی تهیه شده است. در این مقاله، توضیحات کلی درباره قانون شماره ۶۴۵۸ اتباع خارجی و حمایت بینالمللی و رویههای اداری و قضایی مرتبط با آن ارائه شده است.
مسیر حقوقی قابل اعمال در هر مورد مشخص، با توجه به وضعیت تبعه خارجی در ترکیه یا خارج از کشور، ماهیت کد محدودیت، مدت ممنوعیت ورود، وجود یا عدم وجود تصمیم اخراج از کشور، تاریخ ابلاغ یا اطلاع از اقدام و دلایل اقدام اداره مربوطه، باید جداگانه تعیین شود.
عبارت انطباق با مقررات حرفهای کانون وکلای ترکیه و ممنوعیت تبلیغات
این مقاله با هدف ارائه اطلاعات عمومی حقوقی تهیه شده است. این مطلب به منزله مشاوره حقوقی اختصاصی برای هیچ شخصی یا اظهارنظر قطعی حقوقی درباره پروندهای مشخص نیست.
این محتوا با هدف تبلیغات، فراهم کردن کار، جذب موکل، برتر نشان دادن وکیل خاصی نسبت به سایر وکلا یا تضمین نتیجه دعوا تهیه نشده است. از آنجا که قوانین، رویههای اداری و آرای دادگاههای عالی ممکن است در گذر زمان تغییر کنند، قوانین جاری و اسناد پرونده باید در هر مورد مشخص بهطور جداگانه بررسی شوند.
ارتباط و اطلاعرسانی حقوقی
وکیل باتین ییلماز
شماره ثبت کانون وکلای استانبول: 77008
در خصوص کد محدودیت G-87، ممنوعیت ورود به ترکیه، فرایند اخراج، مشکلات اجازه اقامت و سایر موضوعات حقوقی مرتبط با حقوق اتباع خارجی برای درخواست اطلاعات و مشاوره حقوقی تماس میتوان از طریق کانالها درخواست داد.
این بخش ارتباطی صرفاً بهمنظور اعلام امکان برقراری ارتباط در خصوص خدمات حقوقی تهیه شده است. هدف آن تبلیغات، فراهم کردن کار، جذب موکل، ادعای برتری حرفهای یا تضمین نتیجه نیست.
نکته مهم: وضعیت حقوقی هر تبعه خارجی دارای کد محدودیت G-87 یکسان نیست. بهویژه در صورتی که همراه با کد محدودیت، تصمیم اخراج نیز وجود داشته باشد، از آنجا که مهلتهای طرح دعوای قابل اعمال ممکن است متفاوت باشد، تاریخهای اقدام و ابلاغ باید با دقت بررسی شوند. اطلاعات عمومی اینترنتی جایگزین ارزیابی حقوقی مورد خاص نمیشود.