إصابة أفراد إنفاذ القانون والفراد العسكريين أثناء أداء الواجب: القانون رقم 2330 ودعوى القضاء الكامل – تعويض الخدمة

في إسطنبول وعموم تركيا، في حال إصابة رجال الشرطة، والعسكريين، ودرك، وخفر السواحل، وغيرهم من الموظفين العموميين أثناء أداء واجبهم أو بسبب وتأثير مهامهم، قد تبرز حقوق وطرق مراجعة مختلفة مثل التعويض النقدي، والمعاش بسبب العجز عن العمل في الخدمة أو الواجب، والدخل الناجم عن الضمان الاجتماعي، فضلاً عن التعويض المادي والمعنوي في دعوى القضاء الكامل المرفوعة ضد الإدارة.

القانون رقم 2330 ليس القانون المتعلق بتنظيم الرهانات وألعاب الحظ في مسابقات كرة القدم والرياضات الأخرى، بل هو القانون رقم 2330 الساري المفعول منذ عام 1982 والذي يُطبق في نطاق إصابة الموظفين العموميين قانون التعويض النقدي وربط المعاش (Nakdî Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun), يوفر حقوقاً مالية خاصة لهذا الطاقم. ومع ذلك، فإن هذه المدفوعات لا تشكل تلقائياً مقابلاً للتعويضات المطلوبة من خلال دعوى القضاء الكامل (tam yargı davası)؛ حيث يظل موضوع العناصر التي يغطيها الضرر وكيفية خصمها موضع نقاش.

من خلال العمل مع مستشار محامي القانون الإداري, فإن تجسيد كافة حقوق التعويض التي تمتلكها الأطقم، وإجراء الحسابات الفنية للمدفوعات، والبحث عن الحقوق في المحكمة الإدارية المختصة، سيحمي حقوق الموظف المصاب بأكثر الطرق فعالية.

---

التكييف القانوني وطرق الطعن والمراجعة

في حالات إصابة الموظف العام أثناء تأدية الوظيفة، قد يتم تفعيل الآليات القانونية التالية فيما يتعلق بنفس الواقعة:

طريق التقديم	الأساس القانوني	المساعدة المطلوبة
التقدم بموجب القانون رقم 2330	2330/1-4	التعويض النقدي ومعاش العجز الوظيفي (إلى لجنة التعويض النقدي)
دعوى القضاء الكامل (Tam Yargı Davası)	المادة 2 والمادة 36 من قانون الإجراءات الإدارية (İYUK)؛ المادة 125 من الدستور (Anayasa)	الضرر المادي (مصاريف العلاج، فقدان الدخل، فقدان القدرة على العمل)، الضرر المعنوي، فروق الرواتب
طلب الضمان الاجتماعي (SGK)	ملف شؤون الموظفين وتشريعات مؤسسة الضمان الاجتماعي (SGK)	معاش العجز عن أداء الوظيفة، بدل رعاية ذوي الاحتياجات الخاصة وبدل الإرشاد
دعوى القضاء المدني/الجنائي ضد الغير	المادتان 49-50 من قانون الالتزامات التركي (TBK) (العمل غير المشروع، الخطأ)	الضرر الذي يتعين على الشخص المسؤول أو شركة التأمين التابعة له تعويضه
الطلب الفردي إلى المحكمة الدستورية (AYM)	المادة 148 من الدستور؛ المادة 47 من القانون رقم 6216	انتهاك التزام حماية الحياة أو التزام إجراء تحقيق فعال

نقطة حرجة: كل طريقة من هذه الطرق تمثل آلية تقديم مستقلة. إن استلام التعويض في نطاق القانون رقم 2330 لا يجعل دعوى القضاء الكامِل (Tam Yargı) عديمة الجدوى تلقائياً. ومع ذلك، لا يجوز إجراء دفع للمرة الثانية لنفس البند من الضرر المادي. ويجب تحديد المدفوعات التي تغطي أي ضرر من خلال فحص الخبراء.

---

التعويض النقدي والمعاش في نطاق القانون رقم 2330

النطاق والأشخاص المعنيون

الفئات الرئيسية المستفيدة المذكورة في المادة 2 من القانون رقم 2330 هي كما يلي:

• أفراد المديرية العامة للأمن،
• أفراد قيادة قوات الدرك،
• أفراد قيادة خفر السواحل،
• أفراد القوات المسلحة التركية،
• أفراد جهاز الاستخبارات الوطني،
• حراس الأسواق والأحياء والقرى،
• موظفو الغابات وموظفو حراسة الجمارك،
• الموظفون العاملون في خدمات الأمن والنقل بمؤسسات التنفيذ العقابي،
• الموظفون العموميون الآخرون والمدنيون بالشروط المحددة في القانون.

مبلغ التعويض النقدي ونسبة العجز

وفقاً للمادة 3 من القانون رقم 2330، يُدفع تعويض نقدي للمصابين بحسب درجة الإصابة. أما في حالة العجز، فيتم الأخذ بنسبة العجز (النسبة المئوية %) أساساً لذلك. وبما أن المبلغ النهائي مرتبط بالمبلغ الإجمالي لأعلى راتب لموظف حكومي في تاريخ قرار التعويض، فسيكون من الأكثر دقة توضيح أساس الحساب بدلاً من الرقم الثابت.

معنى نسب العجز:

• %1-: إصابة خفيفة أو آثار مؤقتة،
• -: آثار مستمرة متوسطة المستوى (انخفاض في القدرة على العمل)،
• + نسبة عالية من العجز (يتم ربط راتب التقاعد بسبب العجز الوظيفي).

معاش العجز الوظيفي (25% فما فوق)

إذا تجاوزت نسبة العجز لدى الشخص نتيجة الإصابة 25%، فوفقاً للأحكام المتعلقة بالعجز بنسبة عالية، يمكن ربط معاش العجز الوظيفي .يُدفع هذا المعاش في شكل جزء أو كل من راتب الشخص القديم أو الراتب الأخير الذي تقاضاه. يستمر المعاش حتى وفاة الشخص أو حتى يصبح قادراً على العمل مرة أخرى.

---

دعوى القضاء الكامل: الإجراءات، والاختصاص، والمواعيد

المحكمة المختصة: القضاء الإداري

إذا كانت الإصابة في إطار رابطة سببية كافية مع الخدمة العامة التي يؤديها الموظف، كقاعدة عامة تُرفع دعوى القضاء الكامل ضد الإدارة في القضاء الإداري وفقاً للمادة 2/1-ب من قانون الإجراءات الإدارية (İYUK)، يمكن للأشخاص الذين تنتهك حقوقهم الشخصية مباشرة بسبب الأعمال والإجراءات الإدارية رفع دعوى قضاء كامل. كما تنص المادة 125 من الدستور صراحة على أن الإدارة ملزمة بدفع التعويض عن الأضرار الناشئة عن أعمالها وإجراءاتها الخاصة.

إذا كان هناك خطأ لغير الطرفين (طرف ثالث) في الإصابة، فقد تنشأ إمكانية رفع دعوى قضائية بشكل منفصل أمام القضاء العدلي ضد هذا الشخص أو شركة التأمين الخاصة به. ومع ذلك، فإن رفع دعوى قضائية مباشرة ضد الإدارة في القضاء العدلي بسبب الضرر الناجم عن خطأ مرفقي للإدارة أو عن مخاطر المرفق العام يثير مشكلة في الاختصاص القضائي.

المحكمة المختصة (المادة 36 من قانون الإجراءات الإدارية İYUK)

محكمة الإضاءة المختصة، بالترتيب هي:

• محكمة القضاء الإداري في المكان الذي أُدّي فيه المرفق أو وقع فيه الفعل. (على سبيل المثال: في حال إصابة شرطي أثناء أداء مهامه في الولاية التي يعمل بها خلال دورية، ستكون محكمة القضاء الإداري في مكان وقوع الحادث أو مكان تنفيذ الخدمة هي المختصة)،
• محكمة القضاء الإداري التابعة لمحل إقامة المدعي.

ميعاد التظلم الإداري وميعاد رفع الدعوى (المادة 13 من قانون الإجراءات الإدارية İYUK)

المواعيد في الإصابات الناجمة عن الأفعال الإدارية هي كما يلي:

المرحلة	المدة	البداية
الطلب الكتابي إلى الإدارة	سنة واحدة	من تاريخ العلم بالضرر والفعل الإداري
التقدّم إلى الإدارة (ميعاد قطعي)	5 سنوات	من تاريخ وقوع الحادث
دعوى القضاء الكامل (بعد الرفض)	60 يوماً	من تاريخ تبليغ قرار الرفض
الرفض الضمني (الطلب - الرفض - القبول)	30 يوماً	اعتباراً من تاريخ تقديم الطلب
الدعوى المرفوعة بعد الرفض الضمني	60 يوماً	من نهاية مدة الرفض الضمني البالغة 30 يوماً

استنتاج عملي: في حالات رفض طلب التعويض أو ربط معاش تقاعدي ناقص، يحظى تاريخ تبليغ قرار الرفض بأهمية خاصة. ومن بالغ الأهمية عدم تفويت مهلة ال60 يوماً اعتباراً من تاريخ التبليغ.

---

بنود الطلب: التعويض النقدي والتعويض المعنوي

1. التعويض المادي: مصاريف العلاج، فقدان الدخل، وفقدان القدرة على العمل (الجهد)

البنود الرئيسية في نطاق الضرر الجسدي وفقاً للمادة 54 من TBK:

• مصاريف العلاج – جميع التكاليف مثل المستشفى، العمليات الجراحية، الأدوية، العلاج الطبيعي، والأطراف الصناعية،
• فقدان الكسب – راتب الفترة التي تعذر فيها العمل،
• انخفاض القدرة على العمل أو فقدانها – خسارة الدخل المستقبلي، وفقدان الجهد.

تكتسي البنود التالية أهمية خاصة في التطبيق القضائي الإداري:

بند الضرر	التعريف	الوثائق والتثبت
مصروفات العلاج والرعاية	جميع النفقات الطبية القابلة للإثبات بالمستندات	فواتير المستشفيات، الوصفات الطبية، سجلات الدفع
فقدان القدرة على العمل	انخفاض الدخل بسبب الإصابة	سجلات هيئة الضمان الاجتماعي (SGK)، قسائم الرواتب، تقرير المجلس الطبي
فقدان الجهد البدني	انخفاض جودة الحياة، الألم، القيود الحركية	التقرير الطبي، الفحص الخبير (الخبرة القضائية)
الحاجة إلى مُعِين (مرافق)	تكاليف طاقم المساعدة أو الرعاية الأسرية	تقرير المجلس الطبي، أجور المرافقين
فرق مكافأة التقاعد	المكافأة المفقودة بسبب التقاعد المبكر	سجلات الموظفين، كشف الحساب
فرق التطور المهني	التخلي عن الترقية بسبب الإصابة	سجلات الترقية، الملف الشخصي
الخسائر المستقبلية	خسارة الدخل طويلة الأجل الناجمة عن العجز الدائم	تقرير الخبير، التقرير الطبي

Danıştay 10. Daire, E. 2017/2455, K. 2022/2553, T. 16.05.2022 تناول القرار ذو الرقم طلب التعويض المادي للفراد العسكريين المصابين في هجوم إرهابي. ويوضح القرار أن ربط معاش عجز الوظيفة لا يلغي تلقائياً كافة أشكال الضرر المادي، وبخاصة ضرورة تقييم بنود مثل فقدان الجهد وفرق مكافأة التقاعد بشكل منفصل.

2. التعويض المعنوي

وفقاً للمادة 56 من TBK، يجوز للقاضي، في حال المساس بالسلامة الجسدية، أن يقضي بدفع تعويض معنوي مناسب للمتضرر وفقاً لظروف الواقعة. يتم تحديد التعويض المعنوي في القضاء الإداري بالAخذ في الاعتبار الطابع الصدمي للواقعة، وشدة الإصابة، وآثارها الدائمة، وعملية العمليات الجراحية والعلاج، وظروف الخدمة، والسن، والنتائج المنعكسة على الحياة الأسرية والاجتماعية، ومعايير الإنصاف.

الدائرة العاشرة لمجلس الدولة (Danıştay 10. Daire)، الأساس: 2018/2715، القرار: 2022/5285، التاريخ: 16.11.2022 فيما يتعلق بـ، تم بيانه بأنه يجب تحديد التعويض المعنوي بالقدر الذي يغطي الألم والأسى الشعوريين دون أن يتسبب في نتيجة الثراء (الإثراء بلا سبب). وفي حال الأضرار الجسدية الجسيمة، يمكن أن يطرح التعويض المعنوي للبحث أيضاً بالنسبة لأقارب المتضرر.

3. التعويض النقدي وأثر مقاصة المعاشات

وفقاً للمادة 6 من القانون رقم 2330، فإن التعويض النقدي المدفوع والمعاشات الممنوحة في نطاق هذا القانون تُعتبر مقابلاً للأضرار المادية التي تعرض لها الشخص. وتؤخذ هذه المدفوعات بعين الاعتبار عند حساب التعويض الذي ستحكم به الجهات القضائية عن الضرر المادي.

النتائج العملية لذلك هي كما يلي:

• إن تلقي دفعات في نطاق القانون رقم 2330 لا يجعل دعوى القضاء الكامل (tam yargı davası) عديمة الجدوى تلقائياً،
• ومع ذلك، لا يمكن إجراء دفع للمرة الثانية لنفس بند الضرر المادي،
• يجب على المحكمة تحديد بند الضرر الذي تغطيه التعويضات النقدية والمعاشات، وقيمها المحدثة، والضرر المتبقي من خلال إجراء فحص الخبراء (bilirkişi incelemesi)،
• فيما يتعلق بالتعويض المعنوي، يتم تقييم خصائص الواقعة الملموسة بشكل منفصل؛ إذ إن وجود دفع نقدي ليس بحد ذاته قاعدة تلغي الطلب المعنوي بشكل قطعي.

---

القرارات السابقة الصادرة عن مجلس الدولة (Danıştay) ومحكمة الاستئناف العليا (Yargıtay)

القرار	الواقعة	المبدأ الأساسي
Danıştay 10. D., E. 2018/2715, K. 2022/5285, T. 16.11.2022	إصابة شرطي في حادث مرور؛ وجود خطأ من قبل الموظف	تم قبول المسؤولية بدون خطأ في الضرر المرتبط بالوظيفة؛ خطأ الموظف قد يكون سبباً للخصم
Danıştay 10. D., E. 2017/2455, K. 2022/2553, T. 16.05.2022	إصابة العسكري في هجوم إرهابي؛ صرف معاش العجز عن الواجب (vazife malullüğü)	عدم تغطية معاش العجز عن الواجب للأضرار مثل فقدان القدرة ومفرق المكافأة
Danıştay 10. D., E. 2021/7381, K. 2024/416, T. 29.02.2024	الإصابة في هجوم إرهابي أثناء مهمة مؤقتة	يتم تقييم مفهوم الوظيفة بجميع ظروف الواقعة المعنية
Danıştay 10. D., E. 2018/3918, K. 2022/6182, T. 20.12.2022	إصابة رقيب درك متخصص نتيجة هجوم؛ دفع التعويض النقدي وربط المعاش	أثر خصم المدفوعات النقدية في احتساب التعويض المادي والمعنوي
قرار الدائرة القانونية الرابعة في محكمة الاستئناف العليا (Yargıtay 4. HD)، أساس: 2022/17093، قرار: 2025/4452، تاريخ: 17.03.2025	حادث مروري أثناء أداء الخدمة العسكرية؛ دعوى شركة التأمين	لا يجوز التحصيل المزدوج عن ذات الضرر المادي؛ وتُطبق قواعد الرجوع (rücu)

المبادئ المستخلصة من القرارات:

1. ارتكاب الموظف العام خطأ أثناء أداء مهامه لا يلغي حق التعويض بشكل تلقائي.
2. ربط راتب تقاعدي/معاش يمنع تقديم مطالبة كاملة تلقائياً في حساب الضرر المادي؛ إلا أن بنوداً مثل الجهد وفقدان الدخل تُقيم بشكل منفصل.
3. مفهوم الخدمة والوظيفة لا يقتصر فقط على الدقائق التي تُستخدم فيها الأسلحة فعلياً أو تُنفذ فيها العمليات النشطة.
4. وجود تعويض نقدي لا يزيل طلب التعويض المعنوي تلقائياً.

---

تقييم الأدلة والإثبات

يتم الحصول على أقوى نتيجة في ملف الإصابة من خلال تقديم السجلات الرسمية التي تبيّن ارتباط الواقعة بالخدمة والمدى الحقيقي للضرر معاً.

نوع الدليل	الأمر الذي يثبته
محضر الواقعة / مذكرة التحقيق / وثيقة التحقيق القضائي	زمان ومكان وكيفية وقوع الإصابة
أمر المهمة، جدول المناوبة، سجل الدوريات، خطة العمليات	الوضع الوظيفي للموظف وقت وقوع الحادثة
موافقة التكليف المؤقت، تكليف الدورة التدريبية أو التعليمية	ارتباط الوظيفة في الحوادث التي تقع خارج مكان العمل
التقرير الطبي للمستشفى، ملاحظات العمليات الجراحية، سجلات العلاج	خطورة الإصابة وفترة العلاج
تقرير المجلس الطبي وتقرير العجز	الآثار الدائمة، فقدان القدرة على العمل، نسبة الإعاقة
قرار لجنة التعويض النقدي	الاعتراف والدفع في نطاق القانون رقم 2330
قرار ربط المعاش الصادر عن مؤسسة الضمان الاجتماعي (SGK) أو مؤسسة الضمان الاجتماعي ذات الصلة	معاش عجز الوظيفة / المهام ومحتوى الدفع
قوائم رواتب الأجور، الترقيات والسجلات الشخصية	فقدان الدخل والنتائج المالية المهنية
فواتير العلاج، الرعاية، النقل والأجهزة المساعدة	الضرر المادي الفعلي
طلب إجراء فحص الخبرة (تقرير الخبير)	فقدان الجهد، فرق الدخل، المقاصة وحساب التحديث

---

استراتيجية الدعوى

1. تأسيس الرابطة الوظيفية والوضع القانوني

أثبت بالمستندات في أي وحدة، وفي نطاق أي مهمة، وتحت أي علاقة أمر أو خدمة يتواجد الموظف. يجب إرفاق حالات التكليف المؤقت، الأنشطة التدريبية، الإقامة والوقائع المرتبطة بمكان العمل بالملف.

2. تقييم الطلب بموجب القانون رقم 2330 بشكل منفصل

يجب متابعة الإجراءات الإدارية الداخلية فيما يتعلق بالتعويض النقدي ومعاش العجز الوظيفي. هذه المدفوعات ليست موضوعاً لطلب دعوى القضاء الكامل، ولكن يمكن خصمها من حساب الضرر.

3. عدم تفويت مواعيد دعوى القضاء الكامل

تعتبر المرحلة الأساسية للضرر الناجم عن الفعل الإداري هي تقديم طلب خطي للإدارة وفقاً للمادة 13 من القانون رقم İYUK، ومراعاة ميعاد رفع الدعوى البالغ 60 يوماً بعد الرفض الصريح أو الضمني. عملية التنفيذ اللاحقة للحكم مثل، من المهم متابعة مواعيد الدعاوى بدقة.

4. دعم التعويض المادي بالحسابات التقنية

تتطلب العجز، وفقدان القدرة على العمل، وفقدان الجهد، وفارق الدخل، ومصاريف العلاج، وأثر خصم المدفوعات السابقة فحصاً من خبير مختص.

5. تجسيد الضرر المعنوي

يجب توثيق التشوهات الدائمة، والألم، وعملية العلاج، والتأثير على الحياة الاجتماعية، والنتائج النفسية التقارير الطبية.

---

الأسئلة الشائعة

1. هل يمكن رفع دعوى القضاء الكامل (Tam Yargı Davası) بعد استلام التعويض في نطاق القانون رقم 2330؟

نعم. ومع ذلك، يتم إجراء حساب المقاصة. يجب تحديد بند الضرر الذي تغطيه المدفوعات السابقة، ومبلغها المحدث، والضرر المتبقي من خلال تقرير الخبير.

2. هل هناك حاجة لرفع دعوى في حال تم ربط راتب التقاعد بسبب العجز عن العمل أثناء تأدية الواجب؟

ربط الراتب لا يمنع المطالبة بالبنود الأخرى مثل فقدان الجهد، وفارق مكافأة التقاعد، والضرر المعنوي. ويتطلب الأمر حساباً بواسطة خبير مع فحص المقاصة.

3. هل يعتبر الإصابة مرتبطة بالوظيفة إذا وقعت خارج مكان الحادث أو العمل؟

الإصابات التي تقع أثناء المهمة المؤقتة، أو النشاط التدريبي، أو الانتقال، أو الإقامة في منطقة المهمة يمكن اعتبارها مرتبطة بالوظيفة. يجب إثبات الارتباط الملموس بالمستندات.

4. هل يؤدي وجود خطأ من الموظف إلى إلغاء حق التعويض؟

لا. يتم الحفاظ على الحق في التعويض في إطار مبدأ المسؤولية بدون خطأ. قد يشكل الخطأ الشخصي سبباً للخصم يمكن أن يقلل مبلغ التعويض، ولكنه لا يلغي الحق تماماً.

5. ما الذي يجب فعله إذا كان الطرف الثالث مسؤولاً؟

إذا كان للطرف الثالث خطأ، فبالتوازي مع الطلب المقدم إلى الإدارة، يمكن رفع دعوى تعويض أمام القضاء العدلي ضد هذا الشخص أو شركة التأمين الخاصة به. يتم تقييم تنظيمات علاقة الرجوع وفقاً لخصائص الواقعة الملموسة.

6. ما هي مدة رفع الدعوى؟

الطلب الخطي إلى الإدارة: سنة واحدة من تاريخ العلم بالضرر، وفي جميع الأحوال 5 سنوات من وقوع الحادثة. دعوى القضاء الكامل بعد الرفض: 60 يوماً.

7. كم يمكن أن يبلغ التعويض المعنوي؟

يتم تحديده من قبل القاضي وفقاً لخصائص الواقعة الملموسة. تلعب شدة الإصابة، وتأثيراتها الدائمة، وعدد العمليات الجراحية، والسن، والنتائج الناعمة على الحياة الاجتماعية دوراً مهمماً.

8. لماذا يُعد فحص الخبير (الخبرة) ضرورياً؟

يُعد فحص الخبير أمراً لا حيلة فيه للحسابات المعقدة مثل نسبة العجز، وفقدان الجهد، وفقدان الدخل، وتأثير المقاصة للمدفعات النقدية، والضرر المعنوي.

---

الخاتمة

تشكل إصابة قوات الأمن والافراد العسكريين أثناء أداء الواجب مجالاً قانونياً معقداً في إطار القانون رقم 2330، ودعوى القضاء الكامل، وراتب عجز الوظيفة، وآليات التعويض المختلفة. مستشار المحامي الإداري من خلال العمل مع، فإن تجسيد جميع حقوق التعويض التي يمتلكها الموظف، وإجراء الحسابات التقنية للمدفوعات، والتقدم بالدلالات الصحيحة في المحكمة الإدارية المختصة، وعدم تفويت مواعيد الدعوى، سيحمي حقوق الموظف المصاب بأكثر الطرق فعالية.

---

من نحن – معلومات الاتصال

المحامي Batın YILMAZ

معلومات نقابة المحامين:

• نقابة محامي إسطنبول (الفرع الأول): 77008
• اتحاد نقابات المحامين الأتراك: 187392

العنوان:
حي ياكوبلو، شارع حريت، سكاي بورت ريزيدنس، الطابق: 12، رقم: 133
بيليك دوزو، إسطنبول

للاتصال:
📞 الهاتف: 0 532 669 34 90
📞 رقم الهاتف البديل: 0 532 732 34 90