موضوع لغو و سلب تابعیت ترکیه یکی از مسائل متداول در حوزه حقوق اتباع خارجی است. در سالهای اخیر، در خصوص اتباع خارجیای که از طریق تملک املاک در ترکیه تابعیت ترکیه را به دست آوردهاند، تصمیمات مربوط به سلب و لغو تابعیت در رویه اداری به میزان قابلتوجهی افزایش یافته است. بهویژه در پی بررسی درخواستهای ارائهشده از طریق پروژههای خاص، در مورد بسیاری از اشخاص، لغو تابعیت ترکیه اقدامات اداری در این راستا انجام میشود. همانگونه که از اخبار منتشرشده در افکار عمومی برمیآید، در ماه آوریل ۲۰۲۶، بهمنظور انجام تحقیقات دادستانی جمهوری استانبول، درباره تمامی املاکی که شرکت Hayatpark Gayrimenkul A.Ş. برای فروش به اتباع خارجی و با هدف کسب تابعیت ترکیه عرضه کرده بود، قرار توقیف صادر شد و تصمیم تابعیت ترکیه حدود ۱۱۰۰ نفری که از طریق املاک مذکور تابعیت ترکیه را کسب کرده بودند، سلب شد.
در این مقاله، مبنای حقوقی سلب تابعیت ترکیه، حدود اختیارات اداره، مشکلات موجود در عمل و بهویژه اعتبار حقوقی تصمیمات لغو تابعیت مبتنی بر ارزیابی ارزش املاک بهصورت مشروح بررسی میشود.
مبنای حقوقی لغو و سلب تابعیت ترکیه
بازپسگیری تصمیمات مربوط به تابعیت ترکیه، در ماده ۴۰ قانون شماره ۵۹۰۱ تابعیت ترکیه (ماده ۴۰ قانون تابعیت ترکیه) برگزار شده است.
بر اساس این حکم:
- تصمیمات مربوط به کسب یا از دست دادن تابعیت ترکیه،
- چنانچه بدون فراهم بودن شرایط قانونی صادر شده باشند،
- چنانچه بهصورت تکراری یا اشتباه اتخاذ شده باشند،
میتوانند توسط اداره پس گرفته شوند.
همچنین، بر اساس مقررات آییننامه مربوط، اینگونه تصمیمات:
- توسط مقام اداری صادرکننده تصمیم، پس گرفته میشوند.
- و فرایند پسگرفتن از تاریخ تصمیم نخست، بیاعتباری ایجاد میکند.
از این منظر، پسگرفتن تابعیت از نظر فنی، در حقوق اداری، «پسگرفتن اقدام اداری» محسوب میشود است.
در چه مواردی میتوان تابعیت را لغو کرد؟
قانونگذار، دلایل پسگرفتن را بهصورت محدود تعیین کرده است. بر این اساس، برای امکان پسگرفتن تصمیم تابعیت:
- شرایط پیشبینیشده در قانون در واقع محقق نشده باشد
- تصمیم آشکارا مغایر با قانون باشد
- یکی از عناصر صلاحیت، شکل، سبب، موضوع یا هدف، معیوب باشد
الزامی است.
نکته مهم در اینجا این است:
هر اشتباه اداری یا وضعیت مورد اختلافی، لغو تابعیت را توجیه نمیکند.
اختیار اداره برای پسگرفتن نامحدود نیست و با اصول تناسب، امنیت حقوقی و حقوق مکتسب محدود میشود.
مهمترین مشکل در عمل: ارزیابی ارزش ملک
اکثریت قریب به اتفاق تصمیمهای لغو تابعیت که اخیراً صادر شدهاند، بر ادعای زیر استوار هستند:
ادعا میشود ارزش اظهارشده ملک، کمتر از مقداری بوده که در واقع باید میبود. یعنی تصمیمهای تابعیت ترکیه بر این اساس پس گرفته میشوند که مبلغ فروش ملک اعلامشده به ادارات ثبت اسناد و املاک در جریان درخواست کسب تابعیت ترکیه، بیشتر از ارزش واقعی ملک بوده است. بااینحال، در این زمینه در عمل یک مشکل حقوقی جدی وجود دارد:
۱. ارزیابی انجامشده پس از معامله، معیار سالمی نیست
همانطور که مشخص است، املاک مربوطه در سالهای ۲۰۲۱، ۲۰۲۲ و ۲۰۲۳ توسط متقاضی خارجی خریداری شدهاند. در بررسیهای انجامشده توسط اداره:
- در سال ۲۰۲۵ یا سالهای بعد،
- بر اساس شرایط کنونی بازار،
- ارزیابی مجدد انجام میشود.
این رویکرد از نظر حقوقی مشکلساز است. زیرا:
با در نظر گرفتن شرایط اقتصادی، تورم، نرخ ارز و نوسانات بازار در ترکیه، ارزش یک ملک در گذشته با ارزش آن در سالهای بعد یکسان است نخواهد بود. یعنی اینکه ارزش ملک مسکونی خریداریشده در هر منطقهای از ترکیه در سالهای ۲۰۲۱، ۲۰۲۲ و ۲۰۲۳، در سال ۲۰۲۵ کمتر از ارزش آن در زمان خرید باشد، امری عادی و قابل انتظار است. بنابراین، تصمیمهای بازپسگیری و ابطالی که صرفاً بر اساس این ادعا اتخاذ شوند، قانونی نیستند. این وضعیت با اصل امنیت حقوقی و تکلیف اداره به رعایت تناسب مغایرت دارد.
۳. حتی کارشناسان ارزیابی مجاز GABİM نیز نمیتوانند گزارشهای عطفبهماسبق تنظیم کنند
یکی از مهمترین واقعیتهای فنی که در عمل نادیده گرفته میشود، این است:
👉حتی کارشناسان مجازِ GABİM (اتحادیه کارشناسان ارزیابی املاک) نیز نمیتوانند گزارش ارزیابی معتبر و سالمی برای گذشته تنظیم کنند.
چون:
- ارزیابی بر اساس شرایط فعلی بازار انجام میشود
- ارزیابی فرضی نسبت به گذشته، عینی نیست
- اینگونه گزارشها از قطعیت علمی و فنی برخوردار نیستند
بنابراین:
اتکا به چنین گزارشهایی که در مرحله تحقیقات دریافت شدهاند
بهعنوان مبنای بازپسگیری تابعیت ترکیه
از نظر حقوقی، اقدامی نامتناسب و اشتباه است.
آیا خریدار ملک تقصیری دارد؟
یکی دیگر از نکات مهمی که در عمل جلب توجه میکند، این است:
- اکثریت قریببهاتفاق سرمایهگذاران خارجی که ملک خریداری میکنند
- این فرایند را از طریق نهادهای رسمی و شرکتهای مجاز انجام میدهند.
در این صورت:
حتی اگر تخلف احتمالی وجود داشته باشد،
احتمال اینکه این تخلف ناشی از سرمایهگذار نباشد، بلکه از سوی شرکتهای توسعهدهنده پروژه یا شرکتهای واسطه رخ داده باشد، زیاد است.
بنابراین:
ابطال تابعیت اشخاص بیتقصیر با اصل حاکمیت قانون سازگار نیست.
راهکار حقوقی در برابر تصمیمهای ابطال
تصمیمهای مربوط به بازپسگیری تابعیت ترکیه:
- اقدام اداری هستند
- مشمول نظارت قضایی هستند
در این زمینه:
اشخاص ذیربط میتوانند در دیوان عدالت اداری دعوای ابطال مطرح کنند.
دادگاه در جریان رسیدگی:
- مطابقت اقدام با قانون را
- کفایت ادله را
- اعتبار گزارشهای ارزیابی را
- تقصیر شخص را
بهطور مفصل بررسی میکند.
نتیجه: هر تصمیم ابطال، مطابق قانون نیست. قانون مهاجرت برای کسب اطلاعات دقیق درباره خدمات ما، میتوانید از صفحه حقوق اتباع خارجی دیدن کنید.
خلاصه اینکه؛
- بازپسگیری تابعیت ترکیه اقدامی استثنایی است
- هر مورد عینی باید بهصورت مستقل و با توجه به شرایط خاص خود ارزیابی شود
- بهویژه تصمیمات ابطال مبتنی بر ارزیابی ارزش املاک، موضوع بحثهای جدی حقوقی هستند.
و مهمترین نکته:
ارزیابی پایینترِ انجامشده در مراحل بعدی، بهتنهایی نمیتواند مبنایی برای ابطال تابعیت باشد. تصمیماتی که با استناد به گزارشهای ارزیابی مربوط به گذشته صادر شدهاند، ممکن است از نظر حقوقی ضعیف و قابل ابطال باشند. برای اطلاع از قوانین و مقررات جاری سامانه اطلاعات قانونگذاری‘ را میتوانید بررسی کنید.
تماس و پشتیبانی حقوقی
فرایندهای مربوط به بازپسگیری یا ابطال تابعیت ترکیه، مستلزم ارزیابی حقوقی تخصصی و چندبُعدی است. بررسی هر مورد عینی در چارچوب شرایط خاص آن، برای جلوگیری از تضییع حقوق اهمیت دارد.
در این زمینه، برای ارزیابی وضعیت حقوقی خود و کسب اطلاعات درباره راههای قانونی درخواست، مراجعه به یک دفتر حقوقی متخصص در زمینه حقوق اتباع خارجی میتواند مفید باشد.
تماس:
📞 +90 (532) 669 34 90
📞 +90 (532) 732 34 90
📧 info@batinyilmaz.av.tr