کدهای محدودیتی که در مرزهای ترکیه و فرایندهای اداری مربوط به اتباع خارجی بهطور مکرر با آنها مواجه میشویم کدهای محدودیتی، سوابق اداریای هستند که ورود یک فرد خارجی به کشور، اقامت او در کشور یا خروج او را محدود میکنند. اگرچه اعمال کد محدودیت در تئوری با هدف تأمین نظم عمومی و امنیت عمومی پیشبینی شده است،نمونههای بسیاری وجود دارد که این کد در عمل از سوی اداره مهاجرت استانی و پلیس، بهصورت خودسرانه و برخلاف قانون اعمال شده است وجود دارد.
هدف این مقاله؛ کد محدودیت چیست, چرا اعمال میشود, چگونه میتوان از کد محدودیت مطلع شد, چگونه میتوان کد محدودیت را رفع کرد, روشهای اعتراض کداماند, روند دادگاه چگونه پیش میرود و موضوعات پرتکراری از این دست را بهصورت مفصل توضیح دهد و واقعاً از نظر حقوقی به افراد کمک کند.
کد محدودیت چیست؟
کد محدودسازی، به معنای یک سابقه اداری است که ورود یک فرد تبعه خارجی به ترکیه یا اقامت او در این کشور را محدود میکند. کدهای محدودیت ممکن است توسط؛
- اداره مهاجرت استانی،
- اداره کل امنیت،
- ژاندارمری،
- گارد ساحلی،
- و در برخی موارد واحدهای وزارتخانه
اعمال شوند. معمولاً هنگام ورود اتباع خارجی به ترکیه، در فرودگاه از ورود آنها جلوگیری شده و کد محدودیت برایشان اعمال میشود. برای شخص مربوطه «فرم مسافر ردشده (فرم اطلاعات مسافر پذیرفتهنشده)» تنظیم شده و او با همان هواپیمایی که با آن آمده است، به کشور مبدأ بازگردانده میشود.
فرم مسافر ردشده / فرم اطلاعات مسافر پذیرفتهنشده چیست؟
فرم اطلاعات مسافر سرکش/فرم اطلاعات مسافر غیرقابلپذیرش، سندی است که توسط کارکنان فرودگاه اداره مدیریت مهاجرت استانی به اتباع خارجیای که از خارج از کشور وارد ترکیه شده و به هر دلیلی اجازه ورود به کشور به آنان داده نمیشود، ابلاغ میگردد و دلیل اجازه ندادن به ورود آنان به کشور را نشان میدهد. نمونهای از سند مذکور در ادامه مطلب ارائه شده است.
اهداف کلی کدهای محدودیت عبارتاند از:
- برقراری نظم و امنیت عمومی
- جلوگیری از ورود مجدد تبعه خارجی اخراجشده
- کنترل و نظارت بر ویزا یا مجوزهای اقامت
- پیگیری تخلفات
اما اما در عمل، غالباً از این اهداف فراتر رفته میشود و بسیاری از افراد به دلیل کدهای محدودیت نادرست، اشتباه یا فاقد توجیه متضرر میشوند.https://batinyilmaz.av.tr/tahdit-kodu-nedir-nasil-kaldirilir/ در مقالهمان، کدهای محدودیت و معانی آنها بهروشنی بیان شده است. در این نوشته، نحوه لغو کدهای محدودیت و روند رسیدگی قضایی توضیح داده خواهد شد.
ممنوعیت ورود چگونه لغو میشود؟
ابتدا باید دانست که؛
شخصی که برای او کد محدودیت اعمال شده است، لزوماً نباید پیشتر در ترکیه حضور داشته یا در یک رویداد قضایی در ترکیه دخیل بوده باشد. مشاهده میشود که حتی برای شخصی که هرگز به ترکیه نیامده است نیز با اعمال کد محدودیت و با استناد به نظم عمومی، ممنوعیت ورود به کشور صادر میشود. در خصوص لغو کد محدودیت، باید ظرف ۶۰ روز از تاریخ ابلاغ تصمیم، نزد دادگاههای اداری اقامه دعوا شود. در اینجا لازم است تأکید کنیم که دادگاه صالحی که دعوا باید در آن مطرح شود، باید بهدرستی تعیین گردد.
برای مثال؛ در دعوایی که تبعه خارجی با مراجعه به فرودگاه استانبول، در خصوص اعمال کد محدودیت در فرودگاه مطرح میکند، دادگاههای اداری استانبول در هر حال صالح نیستند. در دعوایی که در خصوص کدهای محدودیت صادرشده از سوی اداره کل مبارزه با مهاجرت نامنظم مطرح میشود، دادگاه صالح، دادگاههای اداری آنکارا هستند. اگر به دلیل اینکه تصمیم در استانبول اتخاذ شده است، در دادگاههای اداری استانبول اقامه دعوا شود، دادگاههای اداری استانبول با صدور قرار عدم صلاحیت، پرونده را به دادگاههای اداری آنکارا ارسال خواهند کرد.
آیا در دعاوی لغو کد محدودیت، درخواست توقف اجرای تصمیم مطرح میشود؟
در دعاوی اداری که با هدف لغو کدهای محدودیت یا تصمیمهای ممنوعیت ورود به کشور اقامه میشوند، در دادخواستها درخواست توقف اجرای تصمیم نیز مطرح میشود. اگرچه به دلیل اداری بودن دعوا، از نظر فنی میتوان درخواست صدور دستور توقف اجرا کرد، اما در دعاوی مربوط به ممنوعیت ورود و کدهای محدودیت، این درخواست تنها موجب طولانیتر شدن روند رسیدگی میشود.
دادگاههای اداری در دعاوی با خواسته لغو ممنوعیت ورود به کشور و حذف کد محدودیت، با درخواست توقف اجرای تصمیم موافقت نمیکنند. ازاینرو، از آنجا که درخواست توقف اجرا موجب طولانیتر شدن روند دادرسی میشود، به نفع متقاضی است که چنین درخواستی اصلاً مطرح نشود و اگر مطرح شده است، از آن صرفنظر شود.
رأی نمونه لغو ممنوعیت ورود
در ادامه مطلب، نمونهای از رأی صادرشده توسط شعبه ۲۶ دادگاه اداری آنکارا مبنی بر لغو ممنوعیت ورود، در پروندهای که به نمایندگی از موکلمان با اعمال کد محدودیت Ç-149 (ممنوعیت ورود) اقامه کردهایم، ارائه شده است..
برای اطلاعات بیشتر https://batinyilmaz.av.tr/iletisim/ از طریق نشانی ما و شماره تلفن 0532 669 34 90 میتوانید با ما تماس بگیرید.
باتین یلماز، وکیل