Заголовки

Введение

Предложенный Великому национальному собранию Турции «Законопроект об укреплении национальной солидарности и общественной интеграции»широко именуется в общественном пространстве «Законом «Турция без терроризма»» Суть данного законопроекта заключается в регулировании особых правовых последствий, которые будут применяться в случае отказа террористической организации PKK/KCK от оружия, прекращения организационной деятельности и установления этого факта государственными органами. В частности, законопроект направлен на регулирование таких последствий.

Законопроект не является в классическом смысле положением об общей амнистии а зависит от выполнения определённых условий отсрочку расследований, судебных разбирательств и исполнения вступивших в силу обвинительных приговоров был разработан как специальный механизм уголовного права, предусматривающий

Уголовное право Данное регулирование, способное иметь весьма важные последствия, предусматривает новый юридический процесс в отношении лиц, в отношении которых проводится расследование, продолжающихся уголовных дел, вступивших в законную силу обвинительных приговоров, а также мер заключения под стражу и судебного контроля.

В связи с этим общественность активно ищет ответы на такие вопросы, как «Что представляет собой Закон о Турции без терроризма?», «На кого он распространяется?», «Является ли он всеобщей амнистией?», «Будут ли освобождены лица, находящиеся в тюрьмах?», «Предусматривается ли смягчение наказания за террористические преступления?».

В этой статье Законопроект об укреплении национальной солидарности и общественной интеграции, будет рассмотрен с точки зрения уголовного права; подробно будут проанализированы сфера действия законопроекта, условия его применения, юридические последствия и интересующие общественность вопросы.

Что представляет собой законопроект о мерах по укреплению национальной солидарности и социальной интеграции?

Законопроект об укреплении национальной солидарности и общественной интеграции, представляет собой специальный законопроект, регулирующий правовые последствия, которые наступят в случае прекращения фактического существования террористической организации PKK/KCK и связанных с ней структур, сдачи ими оружия и боеприпасов, а также установления этого факта соответствующими государственными органами безопасности.

Основная цель законопроекта — в ситуации прекращения деятельности организации определить

порядок и основы
отсрочки на определённые сроки
исполнения продолжающихся уголовных расследований,

продолжающихся уголовных дел и вступивших в законную силу обвинительных приговоров.

Для применения законопроекта недостаточно лишь одностороннего заявления организации. Согласно регулированию, прежде всего необходимо, чтобы

было установлено прекращение фактического существования террористической организации PKK/KCK,
было сдано всё оружие и боеприпасы, находящиеся под её контролем,
этот факт был установлен органами безопасности,
данное установление было подтверждено решением Совета национальной безопасности и опубликовано в «Resmî Gazete»,

всё это произошло.

Следовательно, применение законопроекта предусматривается не непосредственно и автоматически, а при условии завершения определённых процедур безопасности и административных процедур.

Какова правовая природа Закона «Турция без террора»?

Одним из наиболее обсуждаемых в обществе вопросов является юридическая природа этого регулирования. В частности, существуют различные оценки того, можно ли квалифицировать его как «закон об амнистии».

С точки зрения уголовного права институты общей и специальной амнистии, а также отсрочка расследования, судебного разбирательства или исполнения наказания влекут различные правовые последствия.

Что такое общая амнистия?

Общая амнистия представляет собой чрезвычайное регулирование, полностью устраняющее правовые последствия преступления, признанного совершённым, и обеспечивающее отмену обвинительного приговора со всеми его последствиями.

В случае общей амнистии;

текущие судебные дела могут быть прекращены,
вступившие в силу обвинительные приговоры могут быть отменены со всеми последствиями,
некоторые правовые последствия, возникшие в связи с осуждением, могут прекратиться.

Является ли Закон «Турция без террора» общей амнистией?

При рассмотрении текста законопроекта видно, что регулирование в классическом смысле не является общей амнистией .

Поскольку законопроект не предусматривает;

полного устранения преступления,
юридического признания осуждения несуществующим,
аннулирования всех наказаний,

Вместо этого следует рассмотреть:

Он устанавливает отсрочку расследований и судебных разбирательств на определённые сроки,
отсрочку исполнения обвинительных приговоров на определённые сроки,

то есть предусматривает особое правовое последствие.

Например, в рамках законопроекта предусмотрена

отсрочка расследований и судебных разбирательств по преступлениям, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не более 15 лет, на 5 лет,,
а по преступлениям, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок более 15 лет, пожизненного лишения свободы или пожизненного лишения свободы в особо тяжёлой форме, на 10 лет

Аналогичным образом регулируется отсрочка исполнения вступивших в силу обвинительных приговоров при соблюдении определённых условий.

Поэтому при определении юридической природы действующего текста законопроекта можно сказать, что регулирование создаёт механизм условной отсрочки, а не является непосредственным регулированием общей амнистии.

Какова цель Закона «Турция без террора»?

В первой статье законопроекта прямо указана цель регулирования.

В соответствии с этим цель заключается в следующем:

прекращение фактического существования террористической организации ПКК/КСК,
сдача оружия и боеприпасов, находящихся под контролем организации,
при подтверждении этого процесса государственными учреждениями,

определить специальные процедуры, применяемые с точки зрения уголовного права.

В основе предложения лежат две различные правовые цели:

1. Прекращение террористической деятельности

Террористические преступления являются преступлениями особого характера с точки зрения безопасности государства, конституционного строя и общественной безопасности.

Поэтому предложение прежде всего исходит из прекращения существования организационной структуры и полного прекращения вооружённой деятельности.

2. Укрепление социальной интеграции

Понятие «общественная интеграция», также отражённое в названии предложения, показывает, что регулирование рассматривается не только с точки зрения уголовного права, но и как процесс, имеющий социальные и политические последствия.

Однако с точки зрения уголовного права ключевым является то, что ни одно лицо не может автоматически воспользоваться данным регулированием; необходимо отдельно оценивать условия и виды преступлений, указанные в предложении.

Сфера действия Закона «Турция без террора»: какие преступления охватываются регулированием?

Одним из наиболее важных разделов Законопроекта об укреплении национальной солидарности и общественной интеграции является вопрос о том, какие преступления охватываются регулированием.

Во втором абзаце статьи 1 законопроекта прямо указаны преступления, подпадающие под действие регулирования. Согласно этому, положения предложения применяются к следующим деяниям:

создание или руководство террористической организацией PKK/KCK,
членство в террористической организации,
оказание террористической организации заведомой и умышленной помощи,
пропаганда террористической организации,
преступления, совершённые в рамках деятельности организации,
преступления, связанные с финансированием терроризма,

в отношении которых они могут применяться.

Однако здесь важно то, что не каждое террористическое преступление или любое деяние, связанное с терроризмом, автоматически включается в сферу действия регулирования. Предложение основывается на определённых составах преступлений и совершении этих преступлений в рамках деятельности организации.

Включает ли Закон «Турция без террора» преступления, предусмотренные статьёй 314 УК Турции?

В статье 314 Уголовного кодекса Турции предусмотрено преступление, связанное с вооружённой организацией. Оно регулируется

в рамках статьи 314 УК Турции;

создание вооружённой организации,
руководство вооружённой организацией,
членство в вооружённой организации,

наказываются.

Многие уголовные расследования и судебные преследования, возбужденные в связи со структурой РПК/СЗК, на практике ведутся в рамках статьи 314 УК Турции.

Поскольку в законопроекте прямо упоминаются формулировки «создание или руководство организацией» и «членство в организации», становится понятно, что действие поправок может распространяться на некоторые расследования и судебные разбирательства, проводимые в рамках статьи 314 УК Турции.

Однако здесь следует обратить внимание на следующее:

Само по себе то, что лицо привлекается к суду исключительно по статье 314 УК Турции, недостаточно. Кроме того, необходимо, чтобы;

преступление подпадало под действие законопроекта,
было признано, что фактическое существование организации прекращено,
были выполнены другие предусмотренные законом условия,

требуется.

Охватывается ли преступление оказания помощи террористической организации?

В законопроекте также указано, что «умышленное и сознательное оказание помощи организации» входит в сферу его действия.

Преступление, связанное с оказанием помощи террористической организации, может оцениваться во взаимосвязи со статьёй 220 Уголовного кодекса Турции и положениями Закона о борьбе с терроризмом.

Важным обстоятельством в отношении этого преступления является то, что помощь;

оказывается в соответствии с целями организации,
оказывается виновным умышленно и сознательно,
способствует осуществлению организационной деятельности.

Например:

предоставление организации материальной поддержки,
оказание логистической помощи,
содействие продолжению организационной деятельности,

с учётом особенностей конкретного дела может рассматриваться как оказание помощи террористической организации.

Законопроект содержит положения об отсрочке некоторых расследований, судебных разбирательств и процессов исполнения наказаний, осуществляемых в связи с этими преступлениями.

Охватывается ли преступление пропаганды терроризма?

В законопроекте прямо «преступления, связанные с пропагандой организации» также отнесены к сфере его действия.

Преступление, связанное с пропагандой террористической организации, в основном предусмотрено частью 2 статьи 7 Закона № 3713 о борьбе с терроризмом. — это предусмотрено действующими правилами.

В рамках этого преступления;

заявления и публикации, представляющие методы организации как законные,
поддерживающие цели организации,
восхваляющие методы организации, включающие силу, насилие или угрозы,

могут повлечь уголовную ответственность.

В настоящее время особенно;

публикации в социальных сетях,
интернет-контент,
описания на цифровых платформах,

играют важную роль в расследованиях дел о пропаганде терроризма.

Однако признается, что не каждая политическая оценка, критика или разъяснение высказывания автоматически образует состав преступления, связанного с пропагандой; необходимо оценивать содержание конкретного дела, использованные выражения и контекст.

Охватываются ли преступления, связанные с финансированием терроризма?

В статье 1 законопроекта также предусмотренным Законом № 6415 «О предотвращении финансирования терроризма» преступлениям также уделено место.

Преступление финансирования терроризма охватывает

предоставление средств с осознанием того, что они будут использованы для осуществления террористической деятельности,
прямо или косвенно,
финансирование или сбор средств,

а также совершение подобных действий.

В отношении этого преступления учитывается не только непосредственная передача денег;

предоставление имущества,
передача экономических ресурсов,
создание финансовой поддержки

и подобные виды деятельности также могут приниматься во внимание.

Преступления, исключённые из сферы действия Закона «Турция без террора»

Одним из важных положений законопроекта является четкое исключение некоторых преступлений из сферы его действия.

Особенно В отношении умышленных убийств установлено специальное ограничение.

В статье 3 законопроекта

«Умышленное убийство, совершенное в рамках деятельности организации…»

исключено из сферы действия отсрочки.

Кроме того, существуют такие основания, как

В отношении преступлений, совершенных до 01.06.2005 года,
за которые предусмотрено пожизненное или усиленное пожизненное лишение свободы,

также предусмотрено специальное исключение.

Аналогичные исключения предусмотрены и в статье 6, регулирующей отсрочку исполнения обвинительных приговоров.

Могут ли лица, совершившие умышленное убийство, воспользоваться Законом «Турция без террора»?

Согласно тексту законопроекта, применение положений об отсрочке в отношении умышленных убийств, совершенных в рамках деятельности организации, не предусмотрено.

Это показывает, что данное регулирование не имеет неограниченной сферы применения в отношении любых преступлений, связанных с терроризмом.

В частности:

тяжкие нарушения права на жизнь,
убийства, совершенные в рамках деятельности организации,

исключены из сферы действия регулирования.

Кого охватывает Закон «Турция без террора»?

Если проводить общую оценку на основании действующего текста предложения, регулирование может затронуть следующие группы:

1. Лица, в отношении которых проводится расследование по делам о террористических преступлениях

При выполнении предусмотренных законом условий возможно отложить проведение расследований.

2. Лица, в отношении которых продолжается уголовное дело

Уголовные преследования по преступлениям, подпадающим под действие закона, смогут откладываться на определённые сроки.

3. Лица, в отношении которых имеется вступивший в силу обвинительный приговор

При определённых условиях может быть рассмотрена возможность отсрочки исполнения наказания.

Однако данное положение;

не охватывает всех террористов, совершивших преступления,
всех осуждённых,
все материалы расследований,

автоматически.

По каждому делу;

квалификация преступления,
дата совершения преступления,
размер наказания,
связь с организацией,
наличие или отсутствие предусмотренных законом условий,

должны рассматриваться отдельно.

Отсрочка расследований и судебных разбирательств в рамках Закона «Турция без терроризма» (статья 3)

Одним из наиболее важных положений Законопроекта «Об укреплении национальной солидарности и общественной интеграции» является отсрочка на определённые сроки процессов уголовного судопроизводства в отношении лиц, по которым ведётся расследование или судебное разбирательство, предусмотренная соответствующими положениями.

Статья 3 законопроекта не влечёт непосредственно ни оправдания, ни прекращения преступления; вместо этого она предусматривает временное приостановление хода уголовного расследования и судебного разбирательства при выполнении определённых условий.

С точки зрения уголовного права данное положение об отсрочке судебного процесса создаёт особый правовой механизм.

Каковы необходимые условия для отсрочки расследований и судебных разбирательств?

Согласно законопроекту, для отсрочки расследований или судебных разбирательств прежде всего необходимо одновременное выполнение ряда основных условий.

Эти условия следующие:

1. Фактическое прекращение существования террористической организации РПК/КДК

В качестве первого условия законопроект предусматривает признание того, что фактическое существование организации прекращено.

Здесь недостаточно лишь политического заявления или заявления организации.

Согласно законопроекту, это обстоятельство должно;

быть установлено органами безопасности,
подтверждено Советом национальной безопасности,
а решение должно быть опубликовано в Официальной газете,

требуется.

Таким образом, применение данного положения прежде всего поставлено в зависимость от официальной оценки, которую проведут государственные учреждения.

2. Сдача оружия и боеприпасов

Вторым важным условием, содержащимся в законопроекте, является передача любого оружия и боеприпасов, находящихся под контролем организации.

Цель данной меры заключается в том, чтобы подтвердить не только организационное заявление, но и фактическое прекращение существования вооружённой структуры.

Иными словами:

прекращение вооружённой деятельности,
ликвидация потенциала вооружений,
установление факта прекращения организационной угрозы,

признаются основными критериями с точки зрения применения закона.

Какие расследования и судебные дела будут отложены?

Согласно статье 3 законопроекта, расследования и судебные разбирательства по преступлениям, подпадающим под его действие, могут быть отложены на определенные сроки.

Однако такая отсрочка не предусматривает одинакового срока для всех преступлений.

В законопроекте предусмотрены различные сроки в зависимости от размера наказания за преступление.

Отсрочка по преступлениям, предусматривающим наказание в виде лишения свободы сроком до 15 лет

Согласно законопроекту;

расследования и судебные разбирательства по преступлениям, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 15 лет включительно, могут быть отложены на 5 лет.

В частности;

организационные преступления, предусматривающие менее строгое наказание,
некоторые деяния, которые могут быть квалифицированы как оказание помощи или пропаганда,

могут быть отнесены к сфере действия данного положения с учетом обстоятельств конкретного дела.

Однако здесь необходимо вновь отметить, что будет отдельно изучаться не только размер наказания, но и то, подпадает ли преступление под действие закона.

Отсрочка по преступлениям, предусматривающим лишение свободы на срок более 15 лет, пожизненное или усиленное пожизненное лишение свободы

Вторая категория законопроекта включает более тяжкие преступления.

Согласно ему,

Преступления, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет,
преступления, за которые предусмотрено пожизненное лишение свободы,
преступления, за которые предусмотрено усиленное пожизненное лишение свободы,

расследования и судебные разбирательства по которым могут быть отложены на 10 лет.

Однако это положение не является безграничным.

В частности:

умышленные убийства, совершенные в рамках деятельности организации,
некоторые тяжкие преступления, указанные в законе,

исключены из сферы действия отсрочки.

Течёт ли срок давности по делу в период отсрочки?

В законопроекте также предусмотрено важное положение, касающееся срока давности.

Согласно ему,

В течение срока отсрочки срок давности по уголовному делу исчисляться не будет.

Цель данного положения заключается в сохранении возможности государства вновь провести судебное разбирательство или расследование по окончании срока отсрочки.

В обычных условиях в уголовном праве по истечении определенных сроков может наступить истечение срока давности по уголовному делу.

Однако законопроект предусматривает приостановление течения срока давности в отношении этого особого периода.

Что произойдёт с доказательствами по делам, по которым принято решение об отсрочке?

Статья 3 законопроекта также содержит положения, касающиеся сохранения доказательств.

Согласно ему,

материалы расследования,
материалы судебного разбирательства,
доказательства, служащие для доказывания преступления,

будут храниться в течение срока отсрочки.

Цель этого положения — обеспечить сохранность доказательств на случай возможной повторной оценки по окончании срока отсрочки.

Что произойдёт с имущественными ценностями, подлежащими конфискации?

В законопроекте также содержится специальное положение о конфискации.

Согласно ему,

В отношении имущества и имущественных ценностей, подлежащих конфискации, одновременно с решением об отсрочке может быть принято решение об их ликвидации, а полученные от них средства могут быть зачислены в доход Государственного казначейства.

Цель этого положения — не допустить экономического использования имущественных ценностей, которые, как считается, связаны с террористической деятельностью.

Можно ли обжаловать решение об отсрочке?

Законопроект предусматривает возможность обжалования вынесенных решений об отсрочке.

Согласно ему,

Решения об отсрочке, принятые прокурором Республики

На решения прокурора Республики об отсрочке расследования;

лица, имеющие право обратиться с жалобой,
в течение двух недель

смогут обратиться в судью по уголовным делам.

Решения об отсрочке, принятые судом

На решения об отсрочке, вынесенные судом на стадии судебного разбирательства, также

в течение двух недель
можно будет подать возражение.

Это положение введено с целью сохранения механизма судебного контроля в уголовном судопроизводстве.

Специальное регулирование в отношении преступлений, совершённых до принятия решения Совета национальной безопасности

Одно из примечательных положений законопроекта касается преступлений, совершённых до принятия решения Совета национальной безопасности.

Согласно ему,

В отношении преступлений, совершённых до публикации решения СНБ в «Resmî Gazete» и подпадающих под действие закона, проведение расследований, которые будут начаты после этой даты, ставится в зависимость от специального разрешения.

Цель этого положения — обеспечить централизованное ведение нового юридического процесса по преступлениям, подпадающим под действие закона.

Разница между отсрочкой расследования и судебного разбирательства и оправданием

Одним из наиболее часто вызывающих путаницу вопросов на практике является то, означает ли решение об отсрочке оправдание.

Эти два института полностью отличаются друг от друга.

Оправдательный приговор

В случае оправдания;

признаётся, что лицо не совершало преступления,
уголовная ответственность прекращается,
дело окончательно завершается.

Решение об отсрочке

В случае отсрочки же;

квалификация преступления не отменяется,
дело не закрывается полностью,
ожидается истечение срока, установленного законом.

В случае совершения нового террористического преступления в течение срока отсрочки производство может быть возобновлено.

Поэтому предусмотренная законопроектом система в техническом смысле не является ни оправданием, ни амнистией; а представляет собой особый механизм отсрочки, обусловленной определёнными условиями.

Положение дел на стадиях избрания меры пресечения, применения судебного контроля и обжалования по Закону «Турция без терроризма»

Статья 4 законопроекта «Об укреплении национальной солидарности и общественной интеграции» регулирует применительно к лицам, в отношении которых ведётся расследование или судебное разбирательство, правовое положение дел на стадиях заключения под стражу, применения мер судебного контроля, апелляции и кассации .

В уголовном судопроизводстве заключение под стражу и меры судебного контроля являются мерами пресечения, применяемыми до вынесения окончательного обвинительного приговора. Поэтому, предусматривая в законопроекте отсрочку расследований и судебных разбирательств, законодатель признал необходимость повторной оценки также действующих мер пресечения.

Это положение может повлечь важные правовые последствия, особенно для лиц, длительное время содержащихся под стражей или в отношении которых применяются меры судебного контроля.

Меры пресечения и судебного контроля будут пересмотрены

Согласно статье 4 законопроекта;

ранее применённые в связи с преступлениями, по которым в рамках данной статьи будет принято решение об отсрочке;

решения о заключении под стражу,
меры судебного контроля,

подлежат повторной оценке.

Эта оценка;

на стадии расследования осуществляется судьёй по уголовным делам,
на стадии судебного разбирательства — компетентным судом,
на апелляционной стадии — региональным апелляционным судом,
на кассационной стадии — соответствующей уголовной палатой Кассационного суда,

соответственно.

Отменится ли решение о заключении под стражу автоматически?

Законопроектом не предусмотрено автоматическое отменение всех решений о заключении под стражу.

Согласно регулированию;

Соответствующий судья или суд оценит состояние дела и сохраняется ли необходимость в заключении под стражу.

При этой оценке, в частности;

будет ли иметься опасность побега,
собраны ли в значительной степени доказательства,
сохраняется ли цель заключения под стражу в связи с отсрочкой расследования или судебного разбирательства,

подлежит рассмотрению.

Основной принцип уголовного судопроизводства заключается в том, что заключение под стражу является исключительной мерой.

В соответствии со статьёй 19 Конституции и статьёй 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод свобода личности является основополагающим принципом, а заключение под стражу может применяться лишь в необходимых случаях.

Поэтому в делах, по которым принято решение об отсрочке расследования или судебного разбирательства, необходимо отдельно оценивать, следует ли продлевать меру пресечения в виде заключения под стражу.

Положение в отношении мер судебного контроля

Законопроект предусматривает пересмотр не только заключения под стражу, но и мер судебного контроля.

Судебный контроль;

запрет на выезд за границу,
обязанность являться в определённые места,
обязанность не покидать место жительства,
запрет поддерживать связь с определённым лицом или лицами,

может включать такие обязанности, как

В случае отсрочки расследования или судебного разбирательства будет оцениваться наличие правовой необходимости в продолжении применения этих мер.

Например:

Применение к лицу, в отношении которого имеется дело только по обвинению в членстве в организации или пропаганде и чьё дело отложено, многолетнего запрета на выезд за границу может стать спорным с точки зрения принципа соразмерности.

Что произойдёт с делами, находящимися на стадиях апелляции и кассации?

Ещё одно важное положение статьи 4 законопроекта касается дел, находящихся на рассмотрении в порядке обжалования.

Согласно ему,

в отношении преступлений, по которым будет принято решение об отсрочке в рамках статьи;

по делам, в которых продолжается рассмотрение апелляции в региональном апелляционном суде,
по делам, в которых продолжается рассмотрение кассационной жалобы в Кассационном суде Турции,

в отношении дел предусматривается вынесение решения об отмене .

Каково юридическое значение решения об отмене?

В уголовном судопроизводстве решение об отмене означает отмену действующего судебного акта по результатам правовой проверки и направление дела в соответствующий суд для повторного рассмотрения.

Целью этого положения законопроекта является

не допустить наступления последствий в виде вступившего в силу обвинительного приговора по делам, подпадающим под действие закона, и обеспечить применение положений об отсрочке.

Иными словами:

Предполагается применять положения специального закона к делам, находящимся на рассмотрении Кассационного суда Турции или Регионального апелляционного суда, до вступления действующего решения в законную силу.

Отдельное регулирование для вступивших в законную силу обвинительных приговоров

В законопроекте важно различать следующее:

отсрочка расследования и судебного разбирательства по делам, по которым ещё нет окончательного решения,
Что касается вступивших в силу обвинительных приговоров, то отсрочка исполнения наказания,

Поэтому;

“Будут ли отменены все наказания в соответствии с Законом «Турция без терроризма»?”

— юридически некорректен.

Законопроект в его нынешнем виде;

не отменяет обвинительные приговоры,
не изменяет квалификацию преступления,
не вводит непосредственно всеобщую амнистию.

Вместо этого он вводит специальное регулирование, направленное на отсрочку судебного разбирательства и исполнения наказаний при определённых условиях.

Последствия повторного совершения преступления по Закону «Турция без терроризма»

Статья 5 законопроекта регулирует положения, применяемые в случае повторного совершения преступления лицами, воспользовавшимися отсрочкой.

Это положение является одной из важнейших гарантий системы.

Согласно ему,

если в течение срока отсрочки будет совершено одно из террористических преступлений;

решение об отсрочке будет отменено,
расследование или судебное преследование будет продолжено,
в случае обвинительного приговора наказание будет исполнено.

Что произойдёт, если в период отсрочки не будет совершено новое преступление?

Согласно законопроекту;

если лицо в течение срока отсрочки не совершит нового террористического преступления;

на стадии расследования:

будет вынесено постановление об отсутствии оснований для уголовного преследования,

на стадии судебного разбирательства:

будет вынесено решение о прекращении производства,

будет вынесено.

Это не является оправдательным приговором в классическом смысле, однако по сути приводит к тому, что лицо больше не привлекается к уголовной ответственности.

Влияет ли Закон «Турция без терроризма» на сведения о судимости?

В статье 5 законопроекта предусмотрено, что решения об отсрочке будут заноситься в специальную систему.

Однако в отношении этих записей;

указано, что они не являются доступными для всех записями в реестре судимостей,
а могут быть запрошены только прокурором, судьёй или судом в связи с расследованием или судебным преследованием,

указано.

Поэтому юридическая природа решений об отсрочке отличается от классической записи о судимости.

Оценка Закона «Турция без терроризма» с точки зрения уголовного права

Законопроект предлагает в уголовно-правовом отношении подход, отличный от классической системы «преступление—наказание».

В обычной системе;

совершается преступление → проводится расследование → возбуждается дело → выносится обвинительный или оправдательный приговор.

Однако данный законопроект предусматривает;

прекращение деятельности организации → официальное установление этого государством → отсрочка расследования/уголовного преследования → несовершение новых преступлений в течение установленного срока → наступление правового последствия

предусматривает специальную процедуру следующего содержания.

В этом отношении предложение;

уголовное право,
уголовно-исполнительное право,
законодательство по борьбе с терроризмом,
политика государственной безопасности,

и способно повлечь многогранные последствия.

Отсрочка исполнения обвинительных приговоров по Закону «Турция без терроризма» (статья 6)

Статья 6 законопроекта «О мерах по укреплению национальной солидарности и общественной интеграции» содержит важное положение в отношении лиц, которым ранее был вынесен вступивший в законную силу обвинительный приговор.

В отличие от лиц, находящихся на стадии расследования или судебного разбирательства, положение осуждённых, в отношении которых вынесен вступивший в законную силу обвинительный приговор и которые продолжают отбывать наказание, .

Система, предусмотренная законопроектом, разграничивает две различные правовые ситуации:

В отношении лиц, по которым ещё нет вступившего в законную силу обвинительного приговора, отсрочка расследования и судебного разбирательства,
В отношении лиц, которым вынесен вступивший в законную силу обвинительный приговор, отсрочка исполнения наказания.

Поэтому статья 6 законопроекта имеет особое значение для лиц, находящихся в местах лишения свободы или имеющих вступившее в законную силу наказание в виде лишения свободы.

Что такое отсрочка исполнения обвинительного приговора?

В уголовном праве исполнение наказания означает приведение в исполнение наказания, назначенного судом и вступившего в законную силу.

В обычных условиях:

обвинительный приговор вступает в законную силу,
осуждённый отбывает наказание в учреждении исполнения наказаний,
освобождается в соответствии с условиями, установленными законодательством об исполнении наказаний.

Однако статья 6 законопроекта предусматривает возможность отсрочки исполнения вступивших в законную силу наказаний на определённые сроки при наступлении определённых условий.

Здесь следует обратить внимание на следующее:

Отсрочка исполнения наказания не означает его отмены или прекращения действия обвинительного приговора.

При этом лишь приостанавливается исполнение наказания на определённый срок.

Каковы условия предоставления отсрочки исполнения наказания?

Согласно законопроекту, для применения отсрочки исполнения наказания прежде всего должны быть выполнены следующие условия:

1. Установление факта прекращения фактического существования организации

Как и в случае отсрочки расследования и судебного разбирательства, для отсрочки исполнения наказания прежде всего;

было установлено прекращение фактического существования террористической организации PKK/KCK,
что он сдал оружие и боеприпасы, находившиеся под его контролем,

должно быть установлено органами безопасности.

Кроме того, данный факт должен;

быть подтверждён Советом национальной безопасности,
Его опубликование в «Официальном вестнике»,

обязательно.

Какие наказания будут отсрочены?

Законопроект не охватывает все обвинительные приговоры.

Согласно регулированию;

Исполнение наказаний, назначенных за преступления, совершённые в рамках террористической организации PKK/KCK и указанные в статье 1 закона, может быть отсрочено.

Однако некоторые тяжкие преступления исключены из сферы действия закона.

Преступления, исключённые из сферы действия

Согласно законопроекту, отсрочка исполнения наказания не применяется в отношении следующих преступлений:

1. Умышленное убийство, совершённое в рамках деятельности организации

Отсрочка исполнения наказания не предусмотрена в отношении умышленных убийств, совершённых в рамках деятельности преступной организации.

Целью данного регулирования является проведение отдельной оценки в отношении тяжких нарушений права на жизнь.

2. Некоторые тяжкие преступления, совершённые до 1 июня 2005 года

Кроме того, законопроект предусматривает:

преступления, совершённые до 1 июня 2005 года и;

наказываемые пожизненным лишением свободы,
усиленным пожизненным лишением свободы,

также исключены из сферы действия закона.

Сроки отсрочки в зависимости от продолжительности лишения свободы

Законопроектом предусмотрены два различных срока отсрочки в зависимости от продолжительности наказания.

Лица, приговорённые к лишению свободы сроком на 15 лет или менее

В общей сложности;

исполнение наказаний осуждённых к лишению свободы на срок 15 лет или менее может быть отсрочено на 5 лет.

Лишение свободы на срок более 15 лет или пожизненное лишение свободы

В общей сложности;

лишение свободы на срок более 15 лет,
наказываемые пожизненным лишением свободы,
усиленным пожизненным лишением свободы,

исполнение наказаний лиц, осуждённых к такому наказанию, напротив;

могут быть отложены на 10 лет.

Кто вынесет решение об отсрочке исполнения наказания?

Согласно законопроекту, решение об отсрочке исполнения наказания;

будет приниматься судьёй по вопросам исполнения наказаний.

Это положение имеет важное значение.

Поскольку отсрочка исполнения наказания не оставлена непосредственно на усмотрение администрации или политического органа, а поставлена в зависимость от принятия судебного решения.

Судья по вопросам исполнения наказаний;

установит, выполнены ли предусмотренные законом условия,
входит ли преступление в сферу действия закона,
а также соблюдены ли другие юридические условия,

и, оценив их, вынесет решение.

Можно ли обжаловать решение судьи по исполнению наказаний?

Да.

Согласно законопроекту;

Решения об отсрочке, вынесенные судьёй по вопросам исполнения наказаний, могут быть обжалованы.

Это;

прокуратуре,
заинтересованным лицам,

обеспечивает возможность судебного контроля.

Что произойдет, если в период отсрочки будет совершено новое преступление?

Статья 6 законопроекта предусматривает важную обязанность для осуждённых, воспользовавшихся отсрочкой исполнения наказания.

Согласно ему,

в случае совершения одного из террористических преступлений в течение срока отсрочки, исчисляемого с даты отсрочки;

судья по исполнению наказаний отменит решение об отсрочке,
исполнение наказания будет продолжено.

Иными словами, лицо обязано не совершать нового террористического преступления в течение срока отсрочки.

Что произойдет, если срок отсрочки будет беспроблемно завершен?

Согласно законопроекту;

если лицо в течение указанного срока не совершит нового террористического преступления;

наказание будет считаться исполненным.

Данное регулирование влечет весьма важное последствие в уголовно-исполнительном праве.

Поскольку, в отличие от классической системы исполнения наказаний, лицо;

не возвращаясь в тюрьму,
не отбывая наказание фактически до конца,

сможет достичь предусмотренного законом правового результата при выполнении установленных законом условий.

Затрагиваются ли решения о конфискации отсрочкой?

Как прямо указано в законопроекте;

отсрочка исполнения наказания не препятствует применению решений о конфискации.

Иными словами;

имущество и иные имущественные ценности, полученные в результате преступления,
предметы, подлежащие конфискации,

соответствующие производства будут продолжены.

Данным регулированием отсрочка исполнения наказания отделена от сохранения экономических ценностей, полученных в результате преступления.

Является ли Закон «Турция без терроризма» законом об общей амнистии?

Одним из наиболее обсуждаемых в обществе вопросов является вопрос о том, является ли данное регулирование общей амнистией.

С юридической точки зрения законопроект не является регулированием общей амнистии в классическом смысле.

Что такое общая амнистия?

В случае общей амнистии;

преступление может быть устранено,
наказание может быть отменено со всеми его последствиями,
правовые последствия могут полностью прекратиться.

Что предусматривает это предложение?

Законопроект о содействии укреплению национальной солидарности и общественной интеграции, напротив;

не устраняет составы преступлений,
не аннулирует обвинительные приговоры,
не влечет непосредственно вынесения оправдательного приговора.

Вместо этого следует рассмотреть:

Он предусматривает отсрочку расследований и судебных разбирательств,
отсрочку исполнения вступивших в законную силу наказаний,
наступление правового результата при несовершении нового преступления в течение определенного срока,

то есть предусматривает особое регулирование.

Поэтому в техническом смысле его можно рассматривать как переходное регулирование, предусматривающее отсрочку условного исполнения наказания и особые правовые последствия соответствующего характера.

На кого может распространяться Закон «Турция без терроризма»?

С учетом действующей редакции законопроекта в сферу его действия входят;

создание или руководство террористической организацией PKK/KCK,
членство в организации,
оказание заведомой и сознательной помощи,
осуществление пропаганды организации,
некоторые преступления, совершенные в рамках деятельности организации,
преступления, связанные с финансированием терроризма, совершенные в интересах организации,

с учётом этого.

Однако возможность лица воспользоваться данной нормой зависит от того,

от характера вменяемого преступления,
от даты совершения преступления,
от размера назначенного наказания,
в зависимости от стадии, на которой находится дело,

следует оценивать отдельно.

Механизм контроля, координации и реализации в рамках Закона «Турция без терроризма» (статья 7)

Статья 7 Законопроекта о содействии национальной солидарности и укреплению общественной интеграции регулирует порядок контроля за применением закона, определяет учреждения, которые будут управлять процессом, и устанавливает механизм его реализации.

В предыдущих статьях с точки зрения уголовного права были урегулированы

отсрочка проведения расследований и судебных разбирательств,
рассмотрение мер пресечения в виде заключения под стражу и судебного контроля,
отсрочка исполнения обвинительных приговоров,

а также иные индивидуальные правовые последствия.

Данная статья посвящена аспекту институционального управления и координации этого процесса.

Создание комиссии в рамках Закона «Турция без терроризма»

Согласно законопроекту, в целях контроля за применением закона и его оценки будет создан специальный совет.

Этот совет

будет работать под председательством вице-президента .

В состав совета войдут основные представители государства в сфере безопасности, права и внешней политики.

Члены, которые войдут в состав комиссии

Согласно законопроекту, в состав совета войдут следующие лица:

вице-президент,
министр юстиции,
министр иностранных дел,
министр внутренних дел,
министр национальной обороны,
генеральный секретарь Администрации президента,
глава Национальной разведывательной организации,
генеральный секретарь Совета национальной безопасности.

При рассмотрении этой структуры становится очевидно, что данное регулирование задумано не только как судебный процесс, но и как всеобъемлющий процесс, осуществляемый в рамках политики безопасности, дипломатии и государственной политики.

Каковы задачи комиссии?

Согласно законопроекту, основной задачей совета является

контроль за реализацией и оценка деятельности, осуществляемой в рамках закона.

В этом контексте совет

будет отслеживать, на каком этапе находится процесс,
обеспечивать координацию между соответствующими учреждениями,
оценивать проблемы, которые могут возникнуть при реализации,
а при необходимости сможет создавать подкомиссии.

Можно ли будет создать подкомиссию?

Да.

Согласно законопроекту, совет сможет при необходимости создавать подкомиссии.

В этих подкомиссиях;

представители министерств,
уполномоченные представители государственных учреждений и организаций,
лица, признанные необходимыми,

может быть поручено.

Этим регулированием предусматривается, что процесс будет осуществляться не одним учреждением, а в рамках координации различных государственных учреждений.

Контроль за процессом со стороны организации

Одним из примечательных положений законопроекта является норма, согласно которой совет может назначать представителей в подкомиссии для обеспечения продвижения процесса в организации.

В соответствии с этим положением:

процесс роспуска организации,
процесс сдачи оружия,
прекращение деятельности организационной структуры,

— такие вопросы предполагается контролировать со стороны государства.

Правовая природа Закона «Турция без терроризма»

Законопроект «О национальной солидарности и укреплении общественной интеграции» с точки зрения нашей правовой системы не является классическим изменением уголовного закона.

Законопроект:

не вводит в Уголовном кодексе Турции новый состав преступления или новое наказание,
не изменяет признаки существующих преступлений,
не уменьшает размеры наказаний.

Вместо этого следует рассмотреть:

При наступлении особых условий он предусматривает иной правовой механизм на этапах уголовного расследования, судебного разбирательства и исполнения наказания.

Является ли Закон «Турция без терроризма» законом об амнистии?

Одним из наиболее обсуждаемых в обществе вопросов является то, носит ли это регулирование характер амнистии.

С юридической точки зрения законопроект в классическом смысле не является:

общей амнистией,
частной амнистией,

или соответствующим регулированием.

Потому что:

При общей амнистии:

правовые последствия преступления могут быть устранены,
обвинительные приговоры могут быть отменены со всеми их последствиями,
уголовная ответственность может прекратиться.

В данном предложении же:

квалификация преступления не изменяется,
обвинительные приговоры не отменяются,
в отношении судимости не наступают классические последствия амнистии.

Вместо этого следует рассмотреть:

Предусматривается отсрочка судебного разбирательства и исполнения наказания при наступлении определённых условий.

Оценка Закона «Турция без терроризма» с точки зрения принципов уголовного права

Законопроект имеет важное значение с точки зрения некоторых основополагающих принципов уголовного права.

1. Принцип правового государства

В соответствии с принципом правового государства, закреплённым в статье 2 Конституции, все действия государства должны соответствовать закону.

Поэтому в законопроекте:

кто сможет воспользоваться его положениями,
какие преступления входят в сферу его действия,
какие сроки будут применяться,
какие органы будут принимать решения,

подробно регламентировано.

2. Принцип равенства

С точки зрения принципа равенства, закреплённого в статье 10 Конституции, между лицами, находящимися в сходном положении, не должно допускаться различного обращения.

Поэтому при применении закона;

дата совершения преступления,
состав преступления,
размер наказания,
правовое положение лица,

должны учитываться в качестве объективных критериев.

3. Принцип персональной ответственности за преступление

Одним из основных принципов турецкого уголовного права является персональный характер уголовной ответственности.

В этом контексте;

вопрос о том, может ли лицо воспользоваться законом;

его собственные действия,
его собственное дело,
его собственное правовое положение,

должны оцениваться исходя из этого.

Действия других лиц или общая ситуация внутри организационной структуры не должны сами по себе иметь решающего значения.

Как будет проходить правовой процесс в рамках Закона «Турция без терроризма»?

С учётом действующей редакции законопроекта процесс будет развиваться следующим образом:

1. Процесс установления государством

Прежде всего следует изучить:

фактическое существование террористической организации PKK/KCK прекратилось,
оружие сдано,

будет установлено органами безопасности.

2. Подтверждение Советом национальной безопасности (MGK)

Эта констатация;

будет рассмотрена Советом национальной безопасности, и решение будет опубликовано в «Официальной газете».

3. Отсрочка судебных процессов

После этого;

материалы расследования,
материалы судебного разбирательства,

может быть отложено на условиях, предусмотренных законом.

4. Отсрочка исполнения наказаний в отношении вступивших в силу приговоров

Что касается осуждённых;

суд по вопросам исполнения наказаний проведёт оценку,
а исполнение наказаний, условия для которых выполнены, может быть отложено.

Часто задаваемые вопросы о Законе «Турция без терроризма» (FAQ)

Принят ли Закон «Турция без терроризма»?

Законопроект «О содействии укреплению национальной солидарности и общественной интеграции» — это законопроект, внесённый в Великое национальное собрание Турции. Для его принятия в качестве закона необходимо завершение процедуры в ВНСТ.

Распространяется ли Закон «Турция без терроризма» на заключённых?

В действующей редакции законопроекта содержатся положения об отсрочке исполнения наказаний лиц, получивших вступившие в силу обвинительные приговоры за определённые террористические преступления.

Однако воспользоваться им автоматически сможет не каждый. Вид преступления, размер наказания и предусмотренные законом условия оцениваются отдельно.

Предусматривает ли Закон «Турция без терроризма» общую амнистию?

Нет. В действующей редакции законопроект не является положением об общей амнистии. Вместо отмены наказаний и судимостей он предусматривает механизм отсрочки при определённых условиях.

Могут ли воспользоваться этим лица, осуждённые за участие в организации?

Вопрос о том, может ли лицо воспользоваться положениями;

характер преступления,
размер наказания,
зависит от того, вступил ли закон в силу,
от выполнения других условий,

зависит.

Будут ли освобождены задержанные лица?

Предложение предусматривает повторную оценку мер по заключению под стражу и судебному контролю. Однако оно не регулирует систему автоматического освобождения.

Заключение: правовые последствия Закона «Турция без терроризма»

Законопроект об укреплении национальной солидарности и общественной интеграции является важным и всеобъемлющим нормативным актом в сфере законодательства Турции по борьбе с терроризмом.

Законопроектом предусматривается:

определение юридических процедур, применяемых в случае прекращения существования организационной структуры,
отсрочка продолжающихся уголовных расследований и судебных разбирательств,
отсрочка исполнения вступивших в силу наказаний при определённых условиях,
обеспечение координации между государственными учреждениями,

а также достижение указанных целей.

Однако применение данного регулирования будет зависеть от:

принятия закона,
окончательного текста, который вступит в силу,
оценок соответствующих учреждений,
практики судов,

а также других обстоятельств.

Поэтому лица, в отношении которых в рамках преступлений террористического характера проводится расследование или судебное преследование либо имеется вступивший в силу обвинительный приговор, должны будут в случае вступления закона в силу отдельно оценить свои дела.

Адв. Батин ЙЫЛМАЗ